关于进一步优化重污染天气应付机制的指导建议
各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：
为巩固空风韵量改变成就，保障人民群众身体健康，推进经济和社会绿色优质进步，贯彻落实党的二十大提出的基本消除重污染天气任务需要，聚焦重点污染物、重点时段、重点地区，坚持精准治污、科学治污、依法治污，现就进一步优化重污染天气应付机制提出指导建议如下。
1、优化重污染天气应对响应规则
统一以空风韵量指数（aqi）为预警分级指标，大方污染防治重点地区（以下简称重点地区）省（自治区、直辖市）、地级城市、县（以下简称省市县）黄色预警以预测日aqi＞200或日aqi＞150持续48小时及以上、橙色预警以预测日aqi200持续48小时或日aqi＞150持续72小时及以上、红色预警以预测日aqi200持续72小时且日aqi300持续24小时及以上为分级标准，其他近三年仍出现重污染日的省市县原则上参照实行。
对不同污染物导致的重污染天气，采取差异化应付手段。因细颗粒物（pm2.5）污染导致的重污染天气，应严格根据大方法第九十六条有关规定积极应付，应对减排手段应依法根据国家有关技术指南拟定。因臭氧（o3）污染导致的重污染天气，应准时向社会发布健康提示信息，同时加大对挥发性有机物（vocs）和氮氧化物（nox）排放源的平时监管。因沙尘、山火、局地扬沙、国境外传输等不可控原因导致的重污染天气，应准时向社会发布健康提示信息，引导公众采取健康防护手段，可视情采取加大扬尘源管控等手段。
2、规范重污染天气应付工作
当预测到将来空风韵量可能达到预警分级标按时，各地应准时确定预警等级，原则上提前48小时及以上发布预警信息，按既定时间启动应对响应；或根据所在地区应对联动统一需要，准时发布预警信息，启动应对响应。当预测发生前后两次重污染天气，且间隔时间未达到36小时时，应按一次重污染天气从高等级应付。预警信息发布后，应对响应前，空风韵量预测结果发生变化，与预警信息不符的，应结合实质状况准时调整预警等级或取消预警。应对响应后，当空风韵量预测结果或监测数据达到更高预警等级时，应准时提升预警等级，升级应对响应手段；当预测将来空风韵量改变，且将持续36小时及以上时，应减少预警等级或解除应对响应，并提前发布信息。
各地应依据预测预报结果和预警分级标准，依法依规准时启动和解除应对响应，不能出现达到启动条件但未启动、达到解除条件而未解除的状况；不能以完成空风韵量改变目的为理由，随便发布预警信息并启动应对响应、提升预警等级、延长响应时间。各地应在预警信息发布或应对响应解除当天将有关信息通过空风韵量预报联网信息发布管理平台报送生态环境部。空风韵量预测预报信息应向社会公开发布。
3、强化地区应对联动
综合考虑气象、地形、污染传输特征等原因，合理划分大方污染联防联控地区。各地区应强化重污染天气地区应对联动，明确组织协调单位。其中，生态环境部为京津冀及周围区域应对联动组织协调单位，同时加大对各地区应对联动的指导；汾渭平原大方污染防治协作小组办公室为汾渭平原应对联动组织协调单位；长三角地区生态环境保护协作小组办公室为长三角区域应对联动组织协调单位；长江中游城市群、东北区域、天山北坡城市群、成渝区域等已打造联防联控机制的地区，应尽快明确应对联动组织协调单位；鼓励其他邻近省份、跨省交界城市、省内交界城市打造重污染天气应对联动机制并明确应对联动组织协调单位。
各地区应对联动组织协调单位应加大空风韵量形势联合研判，预测到将发生地区性重污染天气过程时，准时通报地区预警提示信息，明确应对联动范围、预警等级和应对响应时间，组织拓展应对联动。各省（自治区、直辖市）应严格根据地区预警提示信息需要，准时组织所辖市县拓展地区应对联动，省内应对联动城市原则上启动同一等级预警，预警等级和应对响应时间不再依据城市预测预报结果确定。各地应将地区应对联动相关需求纳入应对预案。
4、加快重污染天气应对预案制修订
省（自治区、直辖市）生态环境主管部门应配合本级人民政府并指导市县人民政府做好重污染天气应对预案的制修订工作。已经按《重污染天气消除攻坚行动策略》预警分级标准完成应对预案制修订的地方，应付照本指导建议相关需求准时进行更新；尚没有完成应对预案制修订的地方，应按本指导建议相关需求拓展应对预案制修订工作，并于2024年3月底前完成。应对预案制修订后应向上一级人民政府生态环境主管部门备案，同时向社会公布。应对预案应结合实质，打造责任体系，明确组织机构、职责和责任人，强化部门协作，形成重污染天气应付合力。应对预案应充分考虑保障民生、保障城市正常运转等有关需要，尽可能减轻对人民群众正常生产生活的影响。
5、加大重污染天气应付成效评估
省、市两级生态环境主管部门应研究打造针对重污染天气应付的事前研判、事中跟踪、事后评估技术体系。加大空风韵量预测预报能力建设和专业职员配备，健全预测预报和形势剖析的会商业机会制，打造重污染天气案例库，准时对污染过程预测预报准确性进行评估，进一步提升空风韵量72小时预测预报准确率，特别是重污染天气过程的预测预报准确率，确保污染过程不漏报；2025年年底前，省、市拥有7—10天预报能力，地区拥有15天预报能力。推进多源清单融合，动态更新排放清单，准时学会当地源排放状况，重污染过程期间拓展动态成因剖析，研判污染 30px; margin-bottom: 0px; text-indent: 2em; font-family: helvetica neue, helvetica, pingfang sc, hiragino sans gb, microsoft yahei, Microsoft雅黑, arial, sans-serif; font-size: 18px; white-space: normal; line-height: 3em;">现行重污染天气应付政策文件相关需求，如与本指导建议不同的，以本指导建议为准。
生态环境部
2024年1月22日
（此件社会公开）
抄送：各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，新疆生产建设兵团办公厅。
生态环境部办公厅2024年1月23日印发
