各区进步改革委：
为深入贯彻落实《天津碳达峰推行策略》（津政发18号）有关部署安排，在全市范围内遴选有代表性的区（园区）组织拓展碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和进步基础的区（园区）碳达峰路径，为全市提供可操作、可复制、可推广的经验做法，并为组织申报国家碳达峰试点做好储备工作，现将《天津碳达峰试点建设策略》印发给你们，请认真组织推行。
2023年12月28日
天津碳达峰试点建设策略
为全方位贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和工作的决策部署和市委、市政府部署需要，根据《天津碳达峰推行策略》有关工作安排，拟定本策略。
1、总体需要
以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”要紧需要和一系列要紧指示批示精神，全方位落实市第十二次党代会精神，深入落实京津冀协同进步重大国家策略需要，立足新进步阶段，完整、准确、全方位贯彻新进步理念，加快构建新进步格局，着力推进优质进步，根据我市碳达峰碳中和工作和绿色低碳进步行动总体部署，在全市范围内选取6个左右具备代表性的区（园区）拓展碳达峰试点建设，聚焦破解绿色低碳进步面临的瓶颈制约，激起各区（园区）的主动性和创造性，通过推进试点任务、谋划重点项目、革新政策机制，加快进步方法绿色转型，探索不同资源禀赋、产业结构和进步基础的区（园区）碳达峰路径，梳理概要进步模式，为全市提供可操作、可复制、可推广的经验做法，塑造碳达峰“天津样板”。
2、主要目的
到2025年，试点区（园区）碳达峰碳中和工作、绿色低碳进步行动获得积极进展，试点范围内有益于绿色低碳进步的政策体系基本构建，一批绿色低碳进步项目扎实推进，一系列可操作、可复制、可推广的革新举措和改革经验初步形成，不同资源禀赋、进步基础、产业结构的区（园区）碳达峰路径基本明确，试点建设对全市碳达峰碳中和工作的示范引领用途逐步显现。
到2030年，试点区（园区）经济社会进步全方位绿色转型获得显著进展，重点任务、重大项目如期完成，试点范围内有益于绿色低碳进步的政策机制全方位打造，有关革新举措和改革经验对其他区（园区）带动用途明显，对全市达成碳达峰目的发挥要紧支撑用途，为推进碳中和奠定好实践基础。
3、建设内容
（一）确定试点任务。试点区（园区）要依据国家和我市碳达峰行动、绿色低碳进步行动总体部署，系统梳理自己碳达峰碳中和工作基础与进展，深入剖析绿色低碳转型面临的重要制约，聚焦本区（园区）进步定位，围绕能源绿色低碳转型、产业优化升级、节能降碳增效与工业、建筑、交通等范围清洗低碳转型，谋划部署试点建设工作。有条件的试点区（园区）要在打造重点工业企业碳账户，塑造重点行业、商品碳足迹背景数据库，应付全球碳定价趋势等方面先行拓展探索。
（二）谋划重点项目。试点区（园区）要结合试点目的，在进步方法绿色转型、能源基础设施建设、节能降碳改造、绿色先进技术示范、环境基础设施、资源循环借助、生态保护修复、二氧化碳捕集借助与封存等方面谋划推行一批重点工程和项目，以项目支撑试点区（园区）碳达峰碳中和工作，为经济社会进步提供绿色动能。要加大对重点项目建设的各类要点保障，项目推进过程中遇见的问题准时跟进解决。
（三）强化科技革新。试点区要加大科技支撑引领，鼓励科研院所和企业积极争取“双碳”范围国家重大科技项目、国家重点研发计划、国家自然科学基金等在本区推行。支持科研单位、高校、企业等围绕绿色低碳拓展应用基础研究和重要技术研发。聚焦能源、工业、交通运输、城乡建设、生态保护修复等重点范围，强化科技支撑重点研发布局。试点区（园区）要革新绿色低碳技术推广应用机制，大力培育绿色低碳产业，支持和引导企业积极应用先进适用绿色低碳技术，努力形成新的产业角逐优势。
（四）加强金融支持。试点区要落实金融服务绿色产业进步政策手段，引导金融机构加强对绿色低碳产业、项目的金融支持，鼓励金融机构持续深化绿色信贷、绿色保险、绿色出租、绿色基金、绿色债券等绿色金融商品服务和模式革新。强化市、区、园区三级协作互动和信息共享，试点区（园区）要准时梳理有关项目，按期将符合绿色金融、转型金融支持方向的项目推送至市进步改革委，市进步改革委择优向金融主管部门推送。
（五）夯实管理基础。试点区（园区）要加大碳排放统计核算能力建设，编制本区（园区）能源平衡表，打造统一规范、职责明确的能源统计监测体系，根据国家统一拟定的碳排放统计核算办法及有关排放因子拓展碳排放状况试算，摸清排放底数，提升碳排放数据水平和精准性。试点区要围绕碳排放指标设定、管理模式、配套规范建设等拓展实践探索，先行探索推进能耗双控向碳排放双控转变，推进本区能效与碳效整体提高。试点园区要加快打造以碳排放控制为导向的管理机制，着力提高园区绿色低碳循环进步水平。
（六）拓展全民行动。试点区（园区）要着力加大对公众的生态文明科普教育，普及“双碳”入门知识。要深挖绿色低碳进步先进典型案例，并加大推广。要大力推广绿色低碳生活理念，促进绿色消费，革新探索绿色出行、制止浪费、垃圾分类等方面体制机制。要引导企事业单位加大能源资源节省，提高绿色进步水平，切实增强各级干部推进绿色低碳进步的理论水平和业务能力。
4、组织推行
（一）确定试点名单。各区进步改革委依据本区碳达峰碳中和工作实质、绿色低碳进步近况，提出试点区（园区）申报意向，并于2024年1月15近日报市进步改革委。市进步改革委统筹考虑各区（园区）经济社会进步定位、资源禀赋、碳排放总量及增长趋势等原因，确定试点名单。市进步改革委将依据试点推进状况，择优推荐申报国家级试点城市、园区。
（二）编制推行策略。入选试点区的各区进步改革委要科学编制试点推行策略。各区进步改革委要指导试点园区，编制试点推行策略。区（园区）的推行策略，要明确重点任务、改革举措、重大项目和工作进度安排，报市进步改革委审核并根据审核建议进行修改健全，经本区人民政府赞同后，以试点所在区人民政府或进步改革委名义印发，并抄报市进步改革委。
（三）拓展试点建设。各试点区人民政府和试点园区管理机构要切实担负起主体责任，健全工作机制，明确各方职责，根据推行策略扎实拓展建设，切实处置好进步和减排的关系，密切跟踪试点推进成效，准时调整与经济社会进步不相适应的任务安排，决不可以影响能源安全、产业链Supply chain安全和群众正常生产生活。
(四)加强支持力度。市进步改革委将会同有关部门，统筹现有资金途径，在组织申报中央预算内投资、安排市级节能降碳专项资金时，对符合需要的试点建设项目予以优先支持。在拓展“我为碳达峰碳中和做贡献”系列竞赛活动，评选先进班组、先进个人时予以优先考虑。鼓励金融机构支持碳达峰试点区（园区）建设，引导金融机构打造绿色审批通道，对于符合条件的绿色项目，在资源配置、利率定价、信息披露、尽职免责等方面优化管理、强化勉励。
（五）加大概要评估。试点建设过程坚持稳中求进，既要大胆探索、先行先试，力争为全市探索出有益成就；也要实事求是、认真复盘，发现实践证明确属现阶段不可行、推不开的工作任务、工程项目，准时纠偏；遇见区级层面很难推进解决的问题，准时梳理报送市进步改革委协调。市进步改革委将会同有关方面加大对试点工作指导和督促检查，组织行业专家和专业机构提供政策指导和技术帮扶，对试点效果突出的区（园区）予以通报表彰。
（六）做好经验推广。试点区（园区）要准时梳理概要有推广价值的经验模式、典型案例和成功做法，总结后形成信息上报。市进步改革委将行之有效的经验做法在全市范围内率先推广，推进转化为地办法规、政策规范、标准规范等，并将出色典型案例上报国家进步改革委。
