甘肃住房和城乡建设厅 中国人民银行甘肃分行 国家金融监督管理总局甘肃监管局 甘肃地方金融监督管理局
关于推进绿色金融支持城乡建设绿色进步的公告
甘建科216号
各市（州）住建局、人民银行省内各市（州）分行、国家金融监督管理总局各监管分局、各市（州）金融办，兰州新区城建交通局、财政局、管委会办公室：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全方位贯彻新进步理念做好碳达峰碳中和工作的建议》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于推进城乡建设绿色进步的建议的公告》《住房和城乡建设部 国家进步改革委关于印发城乡建设范围碳达峰推行策略的公告》《中共甘肃委办公厅 甘肃人民政府办公厅印发关于推进城乡建设绿色进步的推行建议的公告》等文件精神，推进绿色金融支持城乡建设绿色进步，结合我省实质，现就有关事情公告如下:
1、总体目的
到2025年，全省城镇新建建筑绿色低碳水平稳步提升，既有建筑节能和绿色化改造能效水平逐步提高，绿色建材应用范围进一步扩大，城镇基础设施建设不断健全，绿色、智能、协同、安全水平不断提升。探索革新绿色金融支持城乡建设绿色进步的体制机制，增强金融、保险对城乡建设范围绿色进步的保障功能，达成绿色金融支持城乡建设绿色低碳进步的良性循环，帮助达成城乡建设范围碳达峰碳中和目的任务，推进城乡建设绿色转型和优质进步。
2、绿色金融商品
本公告所指绿色金融商品，是指银行、保险等金融机构在依法合规的首要条件下，围绕城乡建设绿色进步所提供的金融商品，包含但不限于绿色建筑产业项目筹资、流动资金类贷款、绿色Supply chain筹资、绿色建筑保险、合同能源筹资、绿色建筑贷款等。
3、支持范围
依据《绿色产业指导目录（2019版）》《绿色债券支持项目目录（2021版）》等标准，绿色金融支持城乡建设绿色进步项目范围为建筑节能与绿色建筑、城镇基础设施建设运营改造及绿色服务等。
（一）建筑节能与绿色建筑
1.绿色建筑。根据绿色建筑有关标准规范设计和建设，民用建筑达到现行国家标准或地方标准《绿色建筑评价标准》中一星级及以上等级；工业建筑达到现行国家标准《绿色工业建筑评价标准》中一星级及以上等级。购置消费获得星级绿色建筑标识的绿色建筑。
2.装配式建筑。以装配式混凝土建筑、钢结构建筑为重点，根据装配式建筑有关标准规范设计和建造，达到现行国家标准或地方标准《装配式建筑评价标准》中a级及以上等级。
3.超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑。根据超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑设计和建造，满足现行国家标准或地方标准《近零能耗建筑技术指标》《超低能耗建筑技术流程》《零碳建筑技术指标》等标准需要。购置消费超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑。
4.既有建筑节能和绿色化改造。对既有建筑推行节能改造，应符合国家标准《建筑节能与可再生能源借助通用规范》需要；对既有建筑推行绿色化改造，应达到现行国家标准或地方标准《既有建筑绿色改造评价标准》中一星级及以上等级。推行既有建筑节能和绿色化改造的项目，改造后应达成整体能效提高20%以上。购置消费获得星级绿色建筑标识的既有建筑改造项目。
5.建筑可再生能源应用。使用光伏建筑一体化（bipv）、“光储直柔”系统或地热能、空气能等两种及以上可再生能源应用系统，满足《建筑节能与可再生能源借助通用规范》等标准需要。
（二）城镇基础设施
6.城镇集中供热系统清洗化建设运营和改造。使用低品位工业余热热源、热电联产热源或使用电、天然气等清洗能源热源替代散煤、分散燃煤锅炉，从而达到清洗取暖需要的城镇集中供热设施建设，与城镇集中供热锅炉、供热管网等集中供热设施节能、环保技术改造活动。
7.污水处置、再生借助及污泥处置资产处置设施建设运营。城镇污水处置设施及再生借助设施建设运营和改造，污泥处置设施建设运营和改造，与根据污染治理、生态保护、循环借助相结合的理念构建的地区再生水循环借助体系建设和运行等。
8.生活垃圾处置设施建设和运营。生活垃圾减量化、无害化处置处置和资源化借助设施建设和运营。
9.城镇污水采集系统排查改造建设修复。城镇污水管网排查、疏浚、修理修复及改造，污（雨）水调蓄设施建设及改造，污水管网地理信息管理软件（gis）建设和运营等。
10.城镇供水管网分区计量漏损控制建设和运营。城镇公共供水设施建设运营及改造，与供水管网流量计量、水质监测、重压调控、数据采集与远传等供水管网漏损监控系统设施的建设和改造。
11.海绵城市。海绵型建筑与小区、道路与广场、公园和绿地建设和运营，城市排水设施达标建设运营和改造，城市水体自然生态修复。
12.园林绿化。公园绿地、绿道系统、附属绿地、道路绿化、地区绿地、立体绿化建设、保养维护和运营。
（三）绿色服务
13.绿色产业项目策略设计服务。为建筑节能与绿色建筑、城镇基础设施、海绵城市等项目提供设计技术咨询服务，建设、运营管理，技术改造策略设计等技术咨询服务。
14.绿色产业项目技术咨询服务。为建筑节能与绿色建筑、城镇基础设施、海绵城市等提供规划研究和编制、可行性研究和可研报告编制、后评估、绿色金融筹资等技术咨询服务。
15.合同能源管理服务。使用节能效益推荐、能源成本推广托管、节能量保证、筹资出租等形式拓展的建筑节能技术改造服务，与合同能源管理商业模式咨询、筹资咨询等咨询服务，并符合有关标准需要。
16.节能评估和能源审计。建筑用能单位能源效率评估、节能改造策略设计、技术咨询服务与第三方能源审计、节能量评估、能源审计培训、固定资产投资项目节能报告编制服务等节能评估和能源审计有关服务，并符合有关标准需要。
17.绿色建材认证推广。获得一星级及以上标识的节能墙体材料、外墙保温材料、节能门窗、装配式建筑部品部件、预拌混凝土（砂浆）等绿色建材的认证和推广服务。
4、支持手段
（一）革新绿色金融商品
金融机构要积极革新绿色金融商品，对符合支持范围和需要的城乡建设绿色进步项目，提供用于项目投资、建材生产、设计咨询、建造、改造、运营和消费等全生命周期的金融商品和服务。鼓励金融机构依托建筑节能与绿色建筑产业链核心企业，积极拓展Supply chain金融服务，有效满足建筑节能与绿色建筑产业链上下游企业的筹资需要。鼓励金融机构积极推广合同能源管理筹资模式，推进既有公共建筑节能和绿色化改造。鼓励保险机构开发绿色建筑水平保险、绿色建筑性能保险、超低能耗建筑性能保险、绿色建筑工程综合保证保险、绿色建筑范围常识产权保险等商品和服务，保障各有关方权益。鼓励金融机构向符合条件的个人提供绿色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑和零碳建筑按揭贷款，支持居民适当的绿色住宅消费需要。
（二）优化绿色金融服务
金融机构应持续优化绿色金融服务，对符合范围和需要的城乡建设绿色进步项目，依据绿色建筑星级、建筑能耗水平或装配式建筑等级，在贷款额度、利率、期限和保险费率等方面提供差异化支持。住房公积金缴存人购买星级绿色住宅，在其计算的可贷额度基础上予以适合上浮。鼓励金融机构持续优化信贷步骤，简化审贷程序，压缩审批时间，不断提升服务效率。
5、申请条件与办理步骤
（一）申请条件
借款人申请借款，应当符合国家金融监管法律法规有关规定，符合金融机构对绿色信贷借款人的有关需要；项目需达到对应的条件。绿色建筑项目需获得住房城乡建设部门出具的预评价证明（见附件2）或载明绿色建筑星级、装配式建筑等级的施工图审察合格书。
（二）办理步骤
城乡建设绿色进步项目信贷办理步骤包含受理申请、前期筛选、尽职调查、项目评估、贷款审察、贷款审批、贷款发放和贷后管理等（见附件1）。其他绿色金融商品支持城乡建设绿色进步项目的申请条件及办理步骤，应遵循“风险可控、打折便捷、服务高效”的原则，结合实质参照办理。
6、监督管理
（一）各市（州）住房城乡建设部门负责当地区城乡建设绿色进步项目的监管，筛选符合绿色金融支持范围的城乡建设绿色进步项目，准时推送当地金融管理部门，并配合做小项目推广、筹资对接服务，同时向省住建厅报备项目信息。指导参建单位委托有关机构对申请绿色金融支持的项目拓展评价、评审等工作，并将获得绿色金融支持的项目准时反馈省住建厅。
（二）人民银行各市（州）分行负责指导金融机构有序做好城乡建设绿色进步项目的绿色金融支持工作。引导金融机构打造和优化符合支持范围项目特征的绿色信贷管理规范，优化授信审批步骤，在风险可控的首要条件下加强支持力度，合理减少企业筹资本钱，不断健全绿色信贷统计监测，加大金融机构绿色信贷统计指导管理。引导金融机构强化贷后管理，确保绿色金融支持城乡建设绿色进步项目的推行成效。
（三）国家金融监督管理总局各监管分局负责指导金融机构在依法合规、风险可控首要条件下，针对城乡建设绿色进步项目筹资特征，积极革新绿色金融商品和服务，优化绿色金融管理步骤，加强筹资支持力度，提高绿色金融服务质效和风险管理水平。
（四）各市（州）金融办负责符合绿色金融支持范围项目与金融机构筹资对接工作。依据符合范围项目的具体筹资需要，向有关金融机构进行推广，联合住房城乡建设等有关部门组织拓展形式多样的筹资对接活动，引导金融机构在落实国家信贷政策基础上，做好筹资服务。
7、保障手段
（一）加大部门协同。各级住房城乡建设部门、机关事务管理部门、金融管理部门要加大绿色金融支持城乡建设绿色进步的统筹指导，健立工作协调机制，畅通工作交流途径，形成工作合力，打造绿色金融商品服务城乡建设绿色进步项目的信息发布、合作共享平台，加快推进金融机构与城乡建设绿色进步项目的实质性对接。
（二）加大监评测估。金融管理部门要加大对绿色信贷的统计监测，强化对金融机构绿色信贷统计的指导和管理，客观真实反映贷款状况，防范绿色金融风险，促进形成绿色金融支持城乡建设绿色进步的规范健康模式。
（三）加大宣传培训。各级各有关部门要加大绿色金融、绿色建筑等有关法律法规、政策文件、标准规范的学习培训，加强绿色金融支持城乡建设绿色进步的宣传力度，扩大社会干扰，激起公众对建筑节能与绿色建筑产业的消费需要，积极打造好的城乡建设绿色进步环境。
