各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团进步改革委，天津、内蒙古、辽宁、上海、重庆、四川、甘肃、广西工业和信息化主管部门，北京城市管理委员会，各派出机构，国家用电器网公司、中国南方电网有限责任公司，内蒙古电力（集团）有限责任公司，北京电力买卖中心公司、广州电力买卖中心有限责任公司，有关电力企业、买卖中心：
为深入贯彻党的二十大精神，全方位落实党中央、国务院决策部署，充分发挥电力市场管理委员会协同共治用途，进一步加大行业自律、规范运作机制、形成监管合力，保障电力市场平稳运行，推进电力市场健康进步，提出以下建议。
1、要紧意义
组建电力市场管理委员会是电力买卖机构达成独立规范运行的要紧保障手段。电力市场管理委员会是独立于电力买卖机构的自治性议事协调机制，履行打造完善市场成员行为自律职责，与运营机构市场监测、监管机构专业监管一同构建电力市场运行“三道防线”。伴随电力市场建设节奏日益加快，主体类别、市场规则、买卖品种呈现多样化态势，进一步加大电力市场管理委员会规范运作，有益于促进电力市场健康有序进步，切实维护市场成员合法权益。
2、总体需要
（一）指导思想
以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持依法依规、客观中立、公平公正的原则，以构建主体多元、角逐有序的电力买卖格局为目的，充分发挥电力市场管理委员会在电力市场建设过程中的议事协调用途，打造科学适当的议事机制，充分体现市场各方意愿，为市场各方积极参与电力市场建设提供平等的议事平台和机制保障，促进电力市场长期健康进步。
（二）工作原则
协调交流。坚持团结协作、平等交流，积极发挥电力市场管理委员会平台的协调交流用途，促进市场成员充分发表建议、交流怎么看、增进知道。
民主议事。坚持合作共赢，打造科学适当的议事机制，塑造公开、公平、公正的交流平台，确保电力市场管理委员会规范、高效运作，维护各类市场成员合法权益。
集体决策。坚持电力市场管理委员会委员的广泛性、代表性，充分体现各方意愿，广泛选择成员代表，充分反映各方诉求。
专业支撑。坚持发挥各类市场成员专业优势，凝聚行业合力，在电力市场有关买卖规则、推行细节、推行策略、研讨协调电力市场有关事情等方面提供专业技术支撑和人才队伍保障。
3、规范运作
（一）明确工作职责
电力市场管理委员会工作职责包含：
1.研究讨论电力买卖机构章程，审议电力市场管理委员会工作规则、秘书处工作规则，推荐电力买卖机构高级管理职员；
2.协调电力市场有关事情，打造听取市场成员诉求的机制，研究讨论市场运行中出现的异常状况、市场成员提出的合理诉求等，提出有关问题的解决建议；
3.研究讨论电力市场有关买卖规则、推行细节及推行策略，审议规则、细节、策略和重要市场参数的规范与取值，提出价格或出清价格上下限设置、信息披露有关内容建议；
4.帮助国家能源局及其派出机构和政府有关部门监督规范市场运营机构行为，打造市场自律监督工作机制。
（二）优化组织构造
1.电力市场管理委员会应由电网企业（含增量配电网企业）、发电企业、售电企业、电力用户、市场运营机构、第三方机构等各方面代表组成，根据发电方代表、购电方代表（售电企业、电力用户）、输配电方代表、市场运营机构代表（电力买卖机构、电力调度机构）、第三方代表分类，按合理比率确定各类别代表人数。发电方代表、购电方代表人数应多于其他代表。
2.电力市场管理委员会设主任委员1名，副主任委员若干名。地区电力市场管理委员会主任委员由国家进步改革委、国家能源局提名，省（自治区、直辖市）电力市场管理委员会主任委员由国家能源局派出机构和所在区域有关政府部门提名，由各自电力市场管理委员会投票表决。主任委员原则上任期低于三年，同一主任委员不能连任超越两届任期。
3.电力市场管理委员会秘书处负责电力市场管理委员会平时工作。秘书处应配备专业素质的专职职员，员工可由成员单位选派，并按期轮换。
4.可以组建成员类别工作组，拓展类别范围选举、议事等有关工作。
5.可以组建专业工作组，在各成员单位中择优组成，拓展业务范围专项工作。
6.可以组建专家委员会，负责提供电力市场建设专业咨询。专家委员会由有关范围专家和第三方咨询研究机构代表等组成。专家委员会在咨询过程中应遵守客观公正、实事求是的原则。
（三）健全议事规则
1.打造完善议事机制。电力市场管理委员会要打造完善商议事情发起、召集、审议步骤，确保议事程序公开透明、公平合理，切实保障市场成员合法权益。
2.明确议题发起步骤。秘书处按期采集整理成员代表提出的合理诉求和议题建议，并向电力市场管理委员会成员通报。由多名成员代表联名建议的，或主任委员、副主任委员、市场运营机构觉得必要的，由秘书处形成会议议题。议题产生后，超越三分之一的成员代表投票通过的，作为正式会议议题。会议议题需至少提前一周公告各成员单位，并抄送国家能源局及其派出机构和政府有关部门。
3.明确会议召集方法。电力市场管理委员会会议由主任委员依据正式会议议题和工作安排召集成员代表开会。会议应有三分之二以上代表且每类别均有代表出席方可举行。原则上每年至少召开两次全领会议，依据工作需要通过线上或者线下等方法不按期召开专题会议。国家能源局及其派出机构和政府有关部门可依据需要，派员参加有关会议。
4.明确议事审议步骤。议题审议原则上采取投票表决的方法确定，三分之二及以上表决赞同的则为通过，形成审议结果。市场运营机构代表、第三方代表不参加投票表决。各类买卖规则、细节、策略等经电力市场管理委员会审议通过后，根据有关规定，提交国家能源局及其派出机构和政府有关部门审定后实行。需要修订的，应提请电力市场管理委员会审议通过后，报原审定机构和部门批准或备案。
5.议题产生、议题审议的投票工作结束后，秘书处应整理各成员代表的投票结果，并保存归档。
6.国家能源局及其派出机构和政府有关部门对电力市场管理委员会的审议结果可以行使否决权。
4、监督落实
（一）加大自律监督
电力市场管理委员会对参与市场买卖的各方推行市场内部自律管理，督促市场成员签订自律公约，充分发挥市场自律和社会监督用途，采集学会电力市场有关问题线索，帮助国家能源局及其派出机构和政府有关部门促进电力买卖机构独立规范运行，监督和纠正扰乱电力市场正常秩序的行为。
（二）加大规范指导
国家能源局及其派出机构和政府有关部门应在有关规范中明确对电力市场管理委员会的监督条约，加强对电力市场管理委员会的指导力度，引导电力市场管理委员会规范运作。主任委员履职不到位的，国家能源局及其派出机构可向电力市场管理委员会提出重新推选的建议。
（三）加快组织推行
各电力市场管理委员会应准时按本指导建议制修订有关规范，准时拓展换届、健全议事规则、优化决策机制等工作，加快推进组建成员类别工作组、专业工作组和专家委员会。各成员单位应积极参加电力市场管理委员会会议和有关工作。
国家能源局
2023年8月21日
