国内现已开启全方位建设社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗目的迈进。2023年是党的二十大开局之年,我局以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,全方位落实党的十九大、党的二十大和十九届历次全会精神和中央全方位依法治国工作会议精神,根据省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的决策部署,坚持以改变环境水平为核心,将生态环境工作全方位纳入法治轨道,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实增强生态环境保护的思想自觉和行动自觉,坚定地扛稳生态文明建设这一重大政治责任,“依法、精准、科学治污”,不断提高依法行政能力,打好污染防治攻坚战,大力推进依法全方位履职,提升生态环境执法水平,坚决杠起两江上游生态安全屏障责任,继续抒写安顺生态环境法治建设新篇章。
1、强化依法行政意识,健全工作机制
1.推进生态环境法治建设督察工作。拟定并组织推行市局年度法治政府建设工作计划。将法治建设有关指标纳入年度服务优质进步考核,将推进法治建设第一责任人职责、依法履职状况列入领导干部年终述职述责述法内容。结合《安顺生态环境保护责任清单》督政、督企,对全市拓展生态环境法治建设工作监督检查,当令通报有关状况。
2.拓展法治培训、提高素质技能。持续加大生态环境员工及行政执法职员法治培训,并视新法颁布状况拓展专题法律常识培训,继续将习近平生态文明思想和习近平法治思想与新修订的《行政处罚法》,新颁布的《中华人民共和国民法典》、《排污许可管理条例》等法律法规纳入培训的要紧内容,不断提高执法职员法治思维和执法能力水平。
3.动态调整《安顺生态环境局权力清单和责任清单目录》。依据《贵州权力清单和责任清单管理方法》规定和法律法规规章立改废释状况 ,准时修改调整《安顺生态环境局权力清单和责任清单目录》报送市政府有关部门后按程序在官方网站上进行公开。
2、依法立法和健全规范性文件管理
4.积极办理人大建议和政协提案工作。
5.认真贯彻落实人大执法监督工作。积极参与地方立法规划和计划工作,我局申报的《安顺餐饮油烟污染防治条例》已纳入安顺“十四五”立法规划项目,今年拟委托第三方起草《安顺餐饮油烟污染防治条例(草案)》。
6.依法依规拓展规章、行政规范性文件拟定、清理工作。严格落实行政规范性文件合法性审核机制。但凡行政规范性文件,均要纳入合法性审核范围,做到应审必审。不能以征求建议、会签、参加审议等方法代替合法性审核。未经合法性审核或经审核不合法的文件,不能提交集体审议。结合《中华人民共和国民法典》、行政处罚法的推行,坚持“哪个拟定、哪个清理”的原则,按需要拓展有关政府规章和行政规范性文件清理工作,确保与党中央、国务院有关生态环境保护政策文件、现行生态环境保护有关法律、行政法规一致。严格落实规范性文件备案及归档需要。
3、深入推进科学民主决策
7. 严格实行行政决策程序规范。贯彻落实《贵州重大行政决策程序暂行规定》等文件精神,落实法律顾问提前介入规范,强化部门内审程序,推进重大决策应审必审。全方位落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审察、廉洁性审察、集体讨论决定等法定程序具体需要,确保重大行政决策结果科学公正合法。编制我局2023年重大行政决策项目清单。
4、严格规范公正文明执法
8.强化行政执法监督工作。修改健全《安顺生态环境局监管执法管理暂行方法(试行)》,年内综合采取听汇报、查台账、召开座谈会、随机抽查、实地督查等多种方法,不按期对市生态环境保护综合行政执法支队、各派出机构行政执法监督重点推进工作的贯彻落实状况进行监督检查,打造完善正常的状态监督机制,并实行半年度工作状况概要报送规范,支队、各派出机构在6月底及12月底前报送半年度和全年行政执法工作状况。依据《安顺行政执法过错责任追究方法》,强化全.方位、全步骤监督,不断提升执法水平。加强对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利性执法等有关责任人的追责力度,落实行政执法责任制和责任追究规范。健全行政执法投诉举报和处置机制。拓展正常的状态行政执法案卷评查。打造并推行行政执法监督员规范,发挥行政执法监督员平时监督用途。
9.严格落实重大执法决定法制审核规范。依法审核重大行政执法决定案件。
10.规范执法职员执法证件管理,严格职员审核,按期清理证件,规范退出机制,实行动态管理。
5、防范解决矛盾纠纷,维护环境安全稳定
11.提高巩固行政复议应诉能力水平。做好行政复议应诉答辩举证,落实行政机关负责人依法履行出庭应诉职责,做到出庭率100%。拓展行政复议诉讼纠错案件剖析研判,充分发挥公职律师、法律顾问及法律专家在行政复议、应诉等方面的支持用途,在预防和解决行政争议,减少行政争议案件发案量,力争达成行政复议“零撤销”,行政诉讼“零败诉”,实行行政败诉案件过错责任追究。落实国家员工旁听庭审规范,每年至少现场旁听或在线观看庭审一次。对涉及本单位的行政诉讼案件,集中现场旁听或在线观看。
12.充分发挥非诉纠纷解决机制用途。学习新年代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,加大行政调解与人民调解、司法调解的衔接与互动,形成解决环境纠纷的合力。2023年在县区(管委会)试点成立生态环境保护调解组织。
6、完善生态环境损害赔偿规范,强化环境法治普法宣传
13.健全安顺生态环境损害赔偿工作机制。促进生态环境损害赔偿工作规范化、精.确化、科学化,推进打造适应规范化、正常的状态的生态环境损害赔偿工作形势的负责生态环境损害赔偿工作的专门机构,配备专门负责有关工作的职员,塑造一支职业化、专业化的索赔队伍。继续深入案例实践,以案件办理为抓手,多办案,办好案,探索多样化责任承担方法,有效推进受损的生态环境得到准时修复,充分实践和进步安顺生态环境损害赔偿规范改革工作策略与各项配套规范,为全方位系统化的损害赔偿工作,地方立法奠定坚实基础,再接再厉,再出新绩。持续推进安顺生态环境保护“府院协作”实践基地建设工作,打造中所村生态环境保护调解委员会。指导全市生态环境损害赔偿改革规范建设工作,拓展生态环境损害赔偿典型案例及法律法规宣讲活动,召开“府院协作”推进生态环境损害赔偿改革规范建设联席会和年度概要会。
14.强化生态环境普法宣传。拟定并组织推行年度普法依法治理工作计划。根据普法责任清单,落实“哪个执法哪个普法”的普法责任制,推进普法与执法有机融合,坚持“严格规范公正文明执法是最.好的普法”的理念。打造以案释法规范,有计划的拓展以案释法工作。加大典型案例整理编辑工作,按期面向社会公众发布各类典型案例。充分借助“6.5”世界环境日、“12.4”国家宪法日等时间节点,集中组织拓展宪法、《中华人民共和国民法典》及生态环境法律法规专题宣传活动。






