南宁“十四五”节能减排综合推行策略
为认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发广西“十四五”节能减排综合推行策略的公告》（桂政发24号）精神，大力推进节能减排工作，结合南宁实质，拟定本策略。
1、总体需要
以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届一中、二中全会精神，全方位贯彻习近平生态文明思想，好好学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”要紧需要，深入贯彻落实习近平总书记考察广西“4·27”要紧讲话和对广西工作系列要紧指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全方位贯彻新进步理念，积极服务和融入新进步格局，推进优质进步，落实能源消费和强度调控、主要污染物排放总量控制规范，组织推行节能减排重点工程，进一步完善节能减排政策机制，推进能源借助效率大幅提升、主要污染物排放总量持续降低，达成节能降碳减污协同增效、生态环境水平维持优良，确保完成南宁“十四五”节能减排目的，为达成碳达峰、碳中和目的，加快建设生态宜居漂亮南宁，不断擦亮“中国绿城”金字招牌，推进“中国绿城”走向世界奠定坚实基础。
2、主要目的
到2025年，全市单位区域生产总值能源消耗比2020年降低12.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量重点工程减排量、氨氮重点工程减排量、氮氧化物重点工程减排量、挥发性有机物重点工程减排量分别高于9497吨、916吨、1000吨、1250吨。节能减排政策机制愈加完善，重点行业能源借助效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会进步绿色转型获得显著效果。
3、推行节能减排重点工程
（一）重点行业绿色升级工程。以钢铁、有色金属、建材、制糖、化工、造纸等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理。推广先进节能技术。加大行业工艺改革，推行涂装类、化工类等产业集群分类治理，严格落实《南宁落实严格能效约束推进全区重点范围节能降碳分工策略》，拓展节能降碳示范性改造。深入推进能源、建材、有色、化工、造纸、材料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷、废铅蓄电池等重点行业清洗生产和工业废水资源化借助改造。推进新型基础设施能效提高，加快绿色数据中心建设，到2025年全市现有数据中心能效水平明显提高，新建大型、超大型数据中心平均电能借助效率降到1.3以下。“十四五”时期，全市规模以上工业单位增加值能耗降低确保完成自治区下达的目的，万元工业增加值用水量降低11%。到2025年，通过推行节能降碳行动，钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比率超越30%。深入推行绿色制造工程，不断建设健全绿色制造体系，鼓励工业企业拓展绿色制造体系示范创建，到2025年，合计培育50家绿色工厂。
（二）园区节能环保提高工程。引导工业企业向园区集聚，推进全市工业园区能源系统整体优化和污染综合整治，鼓励工业企业、园区优先借助可再生能源。加快园区循环化改造示范项目建设，推进全市自治区级以上园区循环化改造，推进园区内企业能源梯级借助、材料与商品耦合。推进供热、供电、污水处置、中水回用等公共基础设施共建共享，对进水浓度异常的污水处置厂拓展片区管网系统化整治，加大通常固体废物、危险废物集中贮存和资产处置，推进挥发性有机物、电镀废水及特点污染物集中治理等“绿岛”项目建设。加快布局产业集聚化、结构绿色化、链接生态化等特点的绿色园区，鼓励和支持南宁高新区等工业园区申报创建国家级和自治区级绿色园区。
（三）城镇绿色节能改造工程。全方位推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，大力推进绿色、低碳商品认证，拓展绿色建材应用示范工程建设，推进用财政性资金投资建设的党政机关办公建筑与大型公共建筑实行一星级及以上绿色建筑标准，鼓励其他项目根据一星级及以上绿色建筑标准设计、建设和运营。推进推行更高需要的建筑节能标准，积极推广超低能耗建筑。推进低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。深入拓展绿色社区创建行动，发动社区居民积极参与人居环境建设和整治，建设低碳健康社区。推进新建居住建筑实行65%节能标准、新建公共建筑实行72%节能标准，大力推进城乡建筑应用太阳能发电。稳步推进新型建筑工业化，大力进步装配式建筑，逐步提升装配式建筑在新建建筑中的比率。推行绿色高效制冷行动，以建筑中央空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为重点，更新升级制冷技术、设施，优化负荷供需匹配，大幅提高制冷系统能效水平。推行公共供水管网漏损治理工程。到2025年，全市城镇新建建筑全方位实行绿色建筑标准，城镇绿色高效制冷商品市场占有率大幅提高。
（四）交通物流节能减排工程。推进绿色铁路、绿色公路、绿色港口、绿色航道、绿色机场建设，推行公路工程标准化建设。健全高速公路服务区、港区、客运枢纽、物流园区、公交场站、机场等地区汽车充换电、加气、加氢等设施。建设新能源汽车推广应用示范市。重点支持充电基础设施建设及运营、换电站建设及运营、“八桂充”平台综合运维、动力蓄电池收购借助及收购网点建设。推进交通运输工具装备低碳转型，提升城市公交、出租、物流、环卫清扫等汽车用新能源汽车的比率，加快进步新能源网约车。加快推进钢铁、煤炭、水泥、矿石、粮食等大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”，大力进步铁水、公铁、公水等多式联运。推行公交优先进步策略，加快推进城市轨道交通、公交专用道、迅速公交系统等公共交通基础设施建设，统筹推进中低运量轨道交通建设，构建多层次轨道交通互联网，巩固公交都市创建成就。全方位推行汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，到2025年，基本淘汰国三及以下排放标准汽车。深入推行清洗柴油机行动，鼓励重型柴油货车更新替代。落实汽车排放检验与维护规范，达成排放超标汽车尾气检验与修理治理闭环管理。推广自动化、轻量化、高能效、低排放的营运汽车，鼓励和引导技术落后和高耗低效营运汽车有序退出。推进绿色港口建设，持续推进内河船型标准化，推进船舶靠港用岸电，鼓励有条件的内河船舶推行液化天然气（lng）动力系统更新改造。提高铁路电气化水平，推广低能耗运输装备。以科技赋能促进绿色交通进步，推行绿色交通与智慧交通融合进步工程。加快旅客联程联运，深化交旅融合进步。加快绿色仓储建设，鼓励建设绿色物流园区。加快标准化物流周转箱推广应用。积极创建城市绿色货运配送示范工程。推进快递包装绿色化、减量化、循环化，引导电子商务企业、邮政快递企业选择和购买用获得绿色认证的快递包装商品。到2025年，全市新能源汽车新车销量达到汽车新车销售总量的30%左右，铁路、水路货运量占比进一步提高。
（五）农业农村节能减排工程。优化农村可再生能源结构，推进农村进步生物质能、太阳能等可再生能源，提高农村能源借助水平。改进农业农村用能方法，加大农村电网站建设设，健全配电网及电力基础设施。大力推进“光伏＋”模式，建设一批农光互补、牧光互补、渔光互补等集中式光伏电站，推进“千家万户沐光行动”，建设一批屋顶分布式光伏项目，在横州市、兴宁区等拓展整县（市、区）屋顶分布式光伏规模化开发试点，并向全市域推广，提高乡村就地绿色供电能力。结合生态旅游，休闲农业、特点小镇等模式，促进“光伏+”和“生物质+”等特点能源产业进步。因地制宜进步农林生物质能，推进“千家万户用气行动”，积极推进分布式生物质能源示范应用，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机装备，积极推进符合条件的渔船安装含油污水处置设施、生活污水处置设施和垃圾存储收购设施。加快先进适用、节能环保、安全靠谱的农机推广应用，优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色进步。强化农业面源污染防治，推进农药化肥减量增效、农作物秸秆综合借助，推广秸秆打捆直燃、成型燃料等技术。建设适度规模沼气工程、修复改造农村沼气设施，提升农林废弃物、畜禽粪便、生活垃圾的资源化借助率。加大塑料污染治理，加快推进农膜和农药包装废弃物收购处置借助。深入推进规模养殖场污染治理，整县推进畜禽粪污资源化借助。探索装配式建造、可再生能源、绿色建材等在农房中的应用，加大既有农房节能改造。整治提高农村人居环境，提升农村污水垃圾处置能力，全方位消除农村黑臭水体。到2025年，全市农村生活污水治理率力争达到40%以上，秸秆综合借助率稳定在86%以上，主要农作物化肥借助率达到41.5%以上，主要农作物农药借助率达到43%以上，畜禽粪污综合借助率达到80%以上，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55%、45%。
（六）公共机构能效提高工程。加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设施节能改造，星级绿色建筑持续增加，鼓励使用能源成本推广托管等合同能源管理模式。推行绿色饭店建设，推广应用高效油烟净化等节能环保餐饮设施设施。推进推行中央空调改造，运用自动化管控、多能互补等技术达成效能提高，建设绿色高效制冷系统。率先淘汰老二手车，加强新能源汽车配备用力度，率先采购用节能和新能源汽车，持续提高新增及更新公务汽车使用中新能源汽车配备比率。新建和既有停车点要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件，鼓励公共机构内部充换电设施设施向社会公众开放。推行能耗定额管理，全方位拓展节省型机关创建行动，根据自治区下达的目的任务，组织拓展全国节省型公共机构示范单位创建工作。到2025年，全市80%以上的县级及以上党政机关达到节省型机关创建需要。
（七）重点地区污染物减排工程。持续拓展秋冬季节大方污染综合治理专项行动，加强重点地区、重点行业结构调整和污染治理力度。以水泥等行业与工业锅炉、炉窑为重点，着力提高生产装备、工艺和治理水平，持续减少氮氧化物排放量。健全挥发性有机物减排正面清单，以化工、涂装、医药、包装印刷、木材加工、家具制造和油品储运销等行业范围为重点，推行差异化减排。着力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。持续打好碧水守卫战，扎实推进城镇污水垃圾处置和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染治理工程，推行深度节水控水行动，建设节水型灌区、企业、居民小区，示范引领农业、工业、生活等各范围节水，发挥机关、医院、高校等单位表率用途，持续拓展节水改造，推进县域节水型社会达标建设。到2025年，宾阳县、江南区、隆安县、马山县、良庆区等县（市、区）达到节水型社会标准，并通过水利部复核，达标率达50%。加大武鸣河、清水河、八尺江等不稳定达标支流流域水污染防治，持续拓展入河排污口“查、测、溯、治”。到2025 年，全市主要流域水质维持优良。
（八）煤炭清洗高效借助工程。加快煤炭替代，严格合理控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洗高效借助，统筹推进存量煤电机组节煤节能降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。推进水泥行业企业超低排放改造，达成燃煤机组、大型燃煤和生物质锅炉超低排放，加大对已完成超低排放改造企业的监管。持续优化煤炭消费结构，大幅提升清洗电煤在煤炭消费的比重。积极拓展散煤综合治理和燃煤小锅炉整治，全方位淘汰城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉，禁止城市建成区新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，其他区域禁止新建10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。推进钢铁、建材等重点用煤行业以工业余热、电厂余热、清洗能源等替代煤炭供热（蒸汽）。推进园区集中供热能力建设，在工业园区、热负荷集中区有序规划建设和改造背压式热电联产机组。大力进步生物质供热。积极引导用热企业向园区布局，鼓励现有用热企业关停分散供热锅炉并搬迁入园。持续减少煤电企业尤其是燃煤自备电厂发电煤耗，加强能耗高、污染重的煤电机组整改力度，有序淘汰煤电落后产能，加快淘汰关停不达标30万千瓦级及以下燃煤自备机组，积极推进30万千瓦以上热电联产机组供热半径15公里范围内燃煤锅炉关停整理，提升热电联产机组能源转换效率。严格规范燃煤自备电厂运行管理，除国家政策允许的范围外，禁止新（扩）建燃煤自备电厂。到2025年，全市非化石能源占能源消费总量比重达到37%以上。
（九）挥发性有机物综合整治工程。推进原辅材料和商品源头替代工程，推进用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。深入推行重点行业企业挥发性有机物综合整治，重点推进汽车整车制造、汽车零部件加工、工业涂装、木材加工、家具制造等行业综合治理，加大源头减排、过程控制和末端治理，落实vocs年产生量大于10吨的重点监管企业“一企一策”综合治理，全方位提高废气采集率、治理设施同步运行率和去除率。通过使用全密闭、连续化、智能化生产技术，与用高效工艺和设施等，降低工艺过程挥发性有机物无组织排放和逸散，提升挥发性有机物集中采集和综合治理效率。加快推进城市建成区内加油站、储油库、油罐车油气收购治理工作，引导拓展油气收购改造。推广环保型材料粘合胶水，鼓励人造板企业和家具企业生产用生态板、无醛板，促进南宁林木加工企业和商品绿色化。到2025年，全市溶剂型工业涂料、油墨用比率分别减少20个百分点、10个百分点，溶剂型胶粘剂用量减少20%。
（十）环境基础设施水平提高工程。加快构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处置处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，推进形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施互联网。提高农村垃圾治理能力，健全“村收、镇运、县（片区）处置”的生活垃圾治理体系，不断提升生活垃圾焚烧率，降低原生垃圾填埋量。加快推进农村生活垃圾源头分类减量，积极探索符合农村特征和农民习惯、方便易行的分类处置模式，降低垃圾出村处置量，力争用2—3年解决农村垃圾问题。加快达成全市危险废物处置能力与产废状况的总体匹配。规范医疗废物分类、采集、转运和处置，加大医疗废物集中处置单位采集转运能力建设，2022年底前达成各县（市、区）医疗废物采集转运全覆盖。推进城市生活污水管网站建设设和改造，推行混错接管网改造、老旧破损管网更新修复，加快补齐处置能力缺口，推行污水资源化借助和污泥无害化处置。建设分类投放、分类采集、分类运输、分类处置的生活垃圾处置系统。逐步推进建筑垃圾减量化和资源化借助。到2025年，全市新增和改造污水采集管网280公里以上，新增污水处置能力36万吨/日，城市污泥无害化处置率达到维持100%，城镇生活垃圾焚烧处置能力达到0.67万吨/日，城市生活垃圾焚烧处置能力占比达到85%以上。
（十一）废旧物资循环借助体系重点城市建设工程。积极建设国家废旧物资循环借助体系建设重点城市，塑造南宁外贸再生资源产业园，加大和健全“以外贸园区为核心、境内境外多点协同为补充”的收购互联网建设，全力构建再生有色金属精深加工、新能源汽车电池再制造、再生纸一体化、电子电器商品、再生钢铁收购借助、汽车船舶再制造、橡胶再生借助、塑料收购借助、化工新材料等外贸再生资源产业链，将南宁塑造成为中国—东盟地区极具影响力的外贸再生原材料集聚区、外贸再生资源产业生产基地、外贸再生资源贸易服务中心。
4、完善节能减排政策机制
（一）落实能源消费和强度调控规范。坚持节能优先，强化能耗强度减少约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，加大能源消费和强度调控政策与碳达峰、碳中和目的任务的衔接。以能源产出率为要紧依据，综合考虑进步阶段等原因，以保障项目能耗为核心，推行差异化分解，合理确定各县（市、区）能耗强度减少目的。对各县（市、区）“十四五”能耗强度减少实行基本目的和勉励目的双目的管理，由各县（市、区）人民政府科学合理分解到每年，并报市人民政府备案。各县（市、区）人民政府依据区域生产总值增速目的和能耗强度减少基本目的确定年度能源消费总量目的，经济增速超越预期目的的县（市、区）人民政府可相应调整能源消费总量目的。对能耗强度减少达到南宁下达的勉励目的的县（市、区）人民政府，其能源消费总量在当期节能目的责任考核中免予考核。材料用能和可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制。争取国家和自治区重大项目能耗单列。加大节能形势剖析预警，当令拓展中期评估，对高预警等级区域加大工作指导。推进科学有序实行用能预算管理，优化能源要点合理配置，各县（市、区）人民政府、开发区管委会要坚持以最早进的设施、最佳的工艺、最小的排放达成最大的产值“四最”用能导向，拟定报备“十四五”时期用能预算与节能挖潜推行策略，统筹能耗要点指标支持单耗低的优质项目建设。
（二）完善污染物排放总量控制规范。坚持精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量控制规范作为加快绿色低碳进步、推进结构优化调整、提高环境治理水平的要紧抓手，推进推行重点减排工程，严格落实新建、改建、扩建“两高中一年级低”项目主要污染物地区等量削减需要，形成有效减排能力。根据国家和自治区需要，明确重点工程减排范围，改进总量减排核算办法，加大与排污许可、环境影响评价审批等规范衔接，提高总量减排核算信息化水平。健全总量减排考核体系，完善勉励约束机制，强化总量减排监督管理，依托主要污染物重点减排工程信息化管理软件，重点核查重复计算、弄虚作假尤其是不如实填报削减量和削减 30px; margin-bottom: 0px; text-indent: 2em; font-family: helvetica neue, helvetica, pingfang sc, hiragino sans gb, microsoft yahei, Microsoft雅黑, arial, sans-serif; font-size: 18px; white-space: normal; line-height: 3em;">（三）坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目进步。依据国家产业规划、产业政策、节能审察、环境影响评价审批等政策规定，对在建、拟建、建成的高耗能高排放低水平（以下简称“两高中一年级低”）项目拓展评估检查，打造工作清单，明确处置建议，严禁违规“两高中一年级低”项目建设、运行，坚决拿下不符合需要的“两高中一年级低”项目。严格实行自治区对“两高中一年级低” 项目的能耗准入标准，“两高中一年级低”项目签订投资协议前，县级以上人民政府要深入论证项目建设的必要性、可行性，认真剖析评估项目对节能、二氧化碳排放控制、产业优质进步和环境水平等方面影响，逐级提交坚决遏制“两高”项目盲目进步暨加大能耗双控联席会议审察。加大对“两高中一年级低”项目节能审察、环境影响评价审批程序和结果实行的监督评估。严肃财经纪律，配合自治区金融监管部门指导金融机构健全“两高中一年级低”项目筹资政策。
（四）严格落实法规标准。深入拓展能效、水效领头羊引领行动，参与绿色交通标准规范拟定修订工作，落实船舶排放控制区管控需要，落实进口非道路移动机械实行国内排放标准，严格实行全区高耗能企业实行差别电价政策。
（五）健全经济政策。综合运用规划、土地、金融、税收、价格等政策，引导和鼓励更多社会资本投入节能减排范围。加强节能减排支持力度，统筹安排资金支持节能减排工作，重点支持工业企业节能技术改造、工业固废综合借助、工业绿色制造示范体系建设；积极争取上级专项财政预算，统筹用本级各部门专项财政预算，支持民用建筑低本钱节能改造或新建工程与技术先进、效益显著的科研项目。对节能目的责任评价考核结果为超额完成等级的区域或重点范围节能降碳工作效果突出的区域，在有关资金安排及有关项目申报上给予倾斜支持。逐步规范和取消低效化石能源补贴。落实上级有关农村生活污水处置设施运维成本各级财政投入分担机制，推行农村生活污水处置设施运维按期考核，对工作成绩突出的县（市、区）人民政府、开发区管委会予以经费补助奖励。落实政府绿色采购标准，加强绿色低碳商品采购力度，扩大政府绿色采购覆盖范围。鼓励引导金融机构加强对节能减排与绿色低碳循环产业的支持力度，加快信贷商品革新，扩大信贷商品投放规模，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洗高效借助专项再贷款，加大环境和社会风险管理。积极推进环境高风险范围企业投保环境污染责任保险。推进设立绿色产业进步基金，加强绿色债券发行。鼓励社会资本设立绿色基金。打造绿色担保机制和风险补偿机制。引导各承销商主动对接企业筹资需要，加强企业债券承销力度，重点支持符合条件的清洗能源企业发债。落实落细环境保护、节能节水、资源综合借助、新能源和节省能源车船等有关税收打折政策。强化电价政策与节能减排政策协同，严格实行高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制，扩大推行范围、加强推行力度，落实落后“两高中一年级低”企业的电价上浮政策。落实城镇污水处置费征收标准动态调整机制。
（六）健全市场化机制。革新有偿用、用能预算管理、投筹资等机制，积极参与节能减排要点指标买卖市场建设。根据国家、自治区统一部署，逐步落实排污权、用能权、水权等有偿用和买卖规范，推进能源要点向优质项目、企业、产业及经济进步条件好的区域流动和集聚。积极推广绿色电力证书买卖，鼓励企业通过南方地区绿色电力买卖市场购买风电、光伏发电等绿色电力，提升绿色电力消纳水平。鼓励节能服务公司革新服务模式，为用户提供节能咨询、诊断、设计、筹资、改造、推广托管等“一站式”合同能源管理综合服务。打造节能服务公司、用能单位、第三方机构信用监管规范，依法依规将失信信息纳入全国信用信息共享平台（广西）。探索培育以合同能源管理买卖为特点的资产交易网站。鼓励有条件的合格投资者按市场化方法发起设立科创、产业投资基金，投资节能服务有关产业。推行节能低碳、环保电力调度，根据国家、自治区统一部署严格实行可中断负荷电价机制，推行广西峰谷分时电价政策。持续推进环境治理模式革新，推行环境污染第三方治理，探索推广生态环境导向的开发、环境推广托管服务等新模式，在资源配置上给予择优支持。推行节能低碳环保商品认证。积极推进重点龙头企业申请低碳和绿色商品认证，在预拌混凝土、装配式建筑、人造板、木地板、陶瓷砖（板）、建筑涂料等企业中重点推进绿色建材商品认证，在水泥、陶瓷砖（板）、建筑铝型材等企业中重点推进低碳商品认证。
（七）加大统计监测能力建设。严格实行电力、钢铁、建筑等行业范围能耗统计监测和计量标准，加大重点用能单位能源计量监督和审察，推进企业打造完善能源计量体系。严格推行重点用能单位能源借助情况报告规范。持续拓展重点用能单位“百千万”行动，加大重点用能单位节能管理。积极借助南宁能源云数据综合服务平台，强化对重点用能单位节能管理及能源计量监督和形势剖析，做好平台优化升级。加大重点用能单位能耗在线监测系统建设和应用，推进能源消费总量超越 5000 吨标准煤的项目完成企业端系统建设，明确新建项目能耗在线监测系统应与主体工程同步投产。拓展污染源统计工作，规范排污单位自行监测，督促排污许可证持证单位严格落实自行监测及信息公开规范。加大污染源执法监测，深入推进执法监测机制优化增效。推进涉挥发性有机物排放的重点排污单位与排污许可重点管理单位安装在线监控监测设施。加大统计基层队伍建设，强化统计数据审核，防范统计造假、弄虚作假，提高统计数据水平。
（八）壮大节能减排人才队伍。建设专业性强、职责明确的节能执法监察队伍。健全市、县（市、区）两级节能监察体系，健全节能执法机制，明确委托执法范围，充分调动和发挥各级节能监察机构用途。强化职员力量保障，加大节能监察能力建设。重点用能单位按需要设置能源管理岗位和负责人。健全生态环境机构监测执法垂直管理规范，全方位推进生态环境监测执法机构能力标准化建设，加大县级及乡镇基层生态环境监管队伍建设，按市、县（市、区）、乡镇不同层级工作职责配备相应工作力量。加大南宁生态环境保护监测能力建设，重点排污单位设置专职环保职员。加强政府有关部门及监察执法机构、企业等节能减排员工培训力度，通过业务人员培训、比赛竞赛、经验交流等方法提升业务水平。
5、强化工作落实
（一）加大组织领导。全市各级各部门要充分认识节能减排工作的重要程度和紧迫性，落实好党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府关于节能减排的决策部署，坚持系统观念，明确目的责任，狠抓工作落实。各县（市、区）人民政府要拟定“十四五”节能减排综合推行策略，确保完成“十四五”节能减排各项任务。全市各级人民政府对本行政地区节能减排工作负总责，主要负责同志是第一责任人，要切实加大组织领导和部署推进，科学明确下一级人民政府、有关部门和重点单位责任。要科学考核，预防容易层层分解。国有企业要带头落实节能减排目的责任，鼓励实行更严格的目的管理。全市各级各部门要加大统筹协调，做好工作指导，推进任务有序有效落实，准时防范解决风险，重大状况准时向市人民政府报告。
（二）强化监督考核。拓展“十四五”县（市、区）人民政府节能减排目的责任评价考核，科学运用考核结果，对工作效果显著的县（市、区）人民政府加大勉励，对工作不力的县（市、区）人民政府加大督促指导。考核结果按程序交由干部主管部门作为对县（市、区）人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的要紧依据。健全节能目的责任考核手段，增加能耗强度减少约束性指标考核网站权重，加强对坚决遏制“两高中一年级低”项目盲目进步、推进能源资源优化配置手段落实状况的考核力度，统筹目的完成进展、经济形势及跨周期原因，优化考核频次。加大领导干部自然资源资产离任（任中）审计，继续拓展污染防治攻坚战效果考核，把总量减排目的任务完成状况作为要紧考核内容，压实减排工作责任。完善南宁生态环境保护督察规范，不断深化督察工作，将节能减排工作纳入南宁生态环境保护督察重点范围。
（三）拓展全民行动。深入拓展绿色生活创建行动，增强全民节省意识，依托群众性精神文明创建活动，大力主张简洁适度、绿色低碳、文明健康的生活方法，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费，打造绿色低碳社会风尚。深化绿色家庭创建活动，推行绿色消费，扩大节能、节水、环保、再生借助等绿色低碳商品供给和消费，鼓励引导企业及居民采购和用节能环保商品、环境标志商品。组织参加世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，通过多种传播途径和方法广泛宣传节能减排法规、标准和常识。加强先进节能减排技术研发和推广力度。发挥行业协会、商业团体、公益组织有哪些用途，支持节能减排公益事业。畅通群众参与生态环境监督途径。拓展节能减排自愿承诺，引导市场主体、社会公众自觉履行节能减排责任。
