各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
外贸是国民经济的要紧组成部分，推进外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新进步格局、推进优质进步具备要紧支撑用途。为全方位贯彻落实党的二十大精神，更大力度推进外贸稳规模优结构，确保达成进出口促稳提质目的任务，经国务院赞同，现提出以下建议：
1、强化贸易促进拓展市场
（一）优化重点展会供采对接。推进国内线下展会全方位恢复。办好中国国际进口展会、中国进出口产品买卖会、中国国际服务贸易买卖会、中国国际消费品展会等重点展会。支持中国进出口产品买卖会优化展区设置和参展企业结构，正常的状态运营线上平台。各地方和贸促机构、商协会进一步加强对外贸企业参加各类境外展会的支持力度，加大组织协调和服务保障，持续培育境外自办展会、扩大办展规模。
（二）便利外贸商务职员往来。加大对外交流，提升apec商务旅游卡办理效率，加强工作力度推进其他国家畅通我商务职员申办签证途径、提升办理效率。继续为境外客商办理来华签证提供便利。研究优化远端测试手段。尽快推进国际客运航班尤其是国内重点航空枢纽的国际客运航班稳妥有序恢复，推进中外航空公司复航增班，更好为商务职员往来提供航空运输保障。
（三）加大拓市场服务保障。我驻外使领馆通过健全合作机制、加大信息交流、推广重点展会等举措，创造更多贸易机会，加强对外贸企业尤其是中小微外贸企业发展市场的支持力度。发挥贸促机构驻外代表处用途，做好信息咨询、企业对接、商事法律等方面服务。发布有关国别贸易指南，挖空心思稳住对发达经济体出口，引导企业深入发展进步中国家市场和东盟等地区市场。支持外贸大省发挥好稳外贸主力军用途。
2、稳定和扩大重点商品进出口规模
（四）培育汽车出口优势。各地方、商协会组织汽车企业与航运企业进行直客对接，引导汽车企业与航运企业签订中长期协议。鼓励中资银行及其境外机构在依法合规、风险可控首要条件下，革新金融商品和服务，为汽车企业在国外提供金融支持。各地方进一步支持汽车企业打造和健全国际推广服务体系，提高在国外拓展品牌宣传、展示销售、售后服务方面的能力。
（五）提高大型成套设施企业的国际合作水平。加强出口信用保险支持力度，更好服务大型成套设施项目。金融机构在加大风险防控基础上，统筹考虑项目具体状况，保障大型成套设施项目合理资金需要。鼓励各地方通过拓展招聘服务等方法，保障企业用工需要，加大岗位技能培训，确保履约出货，推进行业长期健康进步。
（六）扩大先进技术设施进口。加快修订鼓励进口技术和商品目录，进一步提升进口贴息政策精准性，引导企业扩大国内短缺的先进技术设施进口。
3、加强财政金融支持力度
（七）用足用好中央财政资金政策。拓展第二批外经贸提质增效示范工作。研究设立服务贸易革新进步引导基金二期。
（八）加强进出口信贷支持。商业性金融机构进一步提高中西部区域分支机构在贸易筹资、结算等业务方面的服务能力。鼓励银行和保险机构扩大保单筹资增信合作，加强对中小微外贸企业的筹资增信支持力度。在依法合规、风险可控首要条件下，鼓励国有大型金融机构加强资源倾斜，积极满足中小微企业外贸筹资需要。鼓励政府性筹资担保机构为符合条件的小微外贸企业提供筹资增信支持。
（九）更好发挥出口信用保险用途。进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。加强对跨境电子商务等新业态新模式的支持力度，加快拓展产业链承保，进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面，优化承保和理赔条件。
（十）优化外贸结算服务。鼓励金融机构革新健全外汇衍生品和外贸人民币业务，进一步扩大外贸人民币结算规模，更好满足外贸企业汇率避险和外贸人民币结算需要。支持各地方加大政策宣介、优化公共服务，推进银企精准对接、企业充推荐惠。
4、加快对外贸易革新进步
（十一）稳定和提高加工贸易。强化用工、用能、信贷等要点保障，引导加工贸易向中西部、东北区域梯度转移，促进加工贸易持续健康进步和产业链Supply chain稳定。新认定一批国家加工贸易产业园。办好中国加工贸易商品展会，支持东中西部产业交流对接。加快推进一批“两头在外”重点保税修理试点项目落地，强化全生命周期服务保障。
（十二）健全边境贸易支持政策。做大沿边省份对外贸易。有力有序推进边民互市贸易进口产品落地加工试点工作。探索建设边民互市贸易进口产品数据监测平台。修订颁布边民互市贸易管理方法，优化边民互市贸易多元化进步的政策环境，增加自周围国家进口。
（十三）推进贸易数字化。支持大型外贸企业运用新技术自建数字平台，培育服务中小微外贸企业的第三方综合数字解决决策略提供商。支持粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区进步，加快贸易全链条数字化赋能，充分发挥先行示范效应，当令概要进步经验。在粤港澳大湾区、长三角区域，2023—2025年每年遴选5—10个数字化推进贸易优质进步的典型案例，并推广应用。
（十四）进步绿色贸易。指导商协会等行业组织制定外贸商品绿色低碳标准，支持有关商品进一步发展国际市场。组织拓展重点行业企业培训，增强企业绿色低碳进步意识和能力。
（十五）推进跨境电子商务健康持续革新进步。支持外贸企业通过跨境电子商务等新业态新模式拓展销售途径、培育自主品牌。鼓励各地方结合产业和禀赋优势，革新建设跨境电子商务综合试验区，积极进步“跨境电子商务+产业带”模式，带动跨境电子商务企业对企业出口。加快颁布跨境电子商务常识产权保护指南，引导跨境电子商务企业防范常识产权风险。建设跨境电子商务综合试验区线上综合服务平台并发挥好其用途，指导企业用好跨境电子商务零售出口有关税收政策手段。持续健全跨境电子商务综合试验区考核评估机制，做好评估结果应用，充分发挥出色试点示范引领用途。
5、优化外贸进步环境
（十六）妥善应付海外不合理贸易限制手段。加大对地方和外贸企业的培训指导，对受影响的重点实体帮扶纾困。发挥好预警体系和法律服务机制用途，支持各级应付贸易摩擦工作站和预警点提高公共服务能力，帮助企业积极应付不合理贸易限制手段。发挥贸促机构用途，做好风险评估和排查。
（十七）提高贸易便利化水平。深入推进“单一窗口”建设，扩大“联动接卸”、“船边直提”等手段应用范围，提升货物流转效率。稳步推行多元化税收担保，帮助企业减轻负担增效。加强对外贸企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”（aeo）。进一步便利出口退税办理，推进达成出口退税申报报关单、发票“免填报”，更好服务广大外贸企业。各地方做好供需对接和统筹调度，完善应对运力储备，健全应对预案，保障外贸货物高效畅通运输。提高口岸通关效率、强化疏导分流、补齐通道弱点、提高口岸过货能力。
（十八）更好发挥自由贸易协定效能。优质推行已生效的自由贸易协定，编发重点行业应用指南，深入拓展《地区全方位经济伙伴关系协定》（rcep）等专题培训，组织平台等多种形式的交流活动，加大地方和企业经验推荐，提升对企业的公共服务水平，不断提高自由贸易协定的综合借助率。鼓励和指导地方组织面向rcep等自由贸易伙伴的贸易促进活动。
6、加大组织推行
各地方、各有关部门和单位要以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央决策部署，高度看重、切实做好推进外贸稳规模优结构工作，全力达成进出口促稳提质目的任务。鼓励各地方因地制宜颁布配套支持政策，增强政策协同效应。商务部要会同各有关部门和单位密切跟踪外贸运行状况，剖析形势变化，针对不同范围实质问题，不断充实、调整和健全有关政策，加大协作配合和政策指导，推行好稳外贸政策组合拳，帮助企业稳订单拓市场。
国务院办公厅
2023年4月11日
（本文有删减）
