上海发改委发布关于印发上海2023年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排的公告。文件指出，2023年，全市单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步降低，各区、各范围能耗强度、碳排放强度应与“十四五”规划目的进度相衔接，主要污染物氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮工程减排量完成国家下达目的，煤炭消费总量持续控制。全方位落实双碳政策文件落地，有计划分步骤推行“碳达峰十大行动”，积极稳妥推进碳达峰碳中和，组织建设碳达峰碳中和数字平台，推进各区全方位完成2022年温室气体排放清单编制。
关于印发上海2023年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排的公告各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府赞同，现将《上海2023年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》印发给你们，请结合实质认真落实。
上海应付气候变化及节能减排工作领导小组办公室
（上海进步和改革委员会代章）
2023年4月22日
上海2023年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排
2023年是全方位贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推行“十四五”规划承前启后的重要一年，本市要深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调,积极稳妥推进碳达峰碳中和。结合本市实质，现将2023年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排如下：
1、有效衔接“十四五”规划目的
2023年，全市单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步降低，各区、各范围能耗强度、碳排放强度应与“十四五”规划目的进度相衔接，主要污染物氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮工程减排量完成国家下达目的，煤炭消费总量持续控制。
2、推进碳达峰碳中和综合管理
全方位落实双碳政策文件落地，有计划分步骤推行“碳达峰十大行动”，积极稳妥推进碳达峰碳中和，组织建设碳达峰碳中和数字平台，推进各区全方位完成2022年温室气体排放清单编制。
3、加快推进能源绿色低碳转型
严格控制煤炭消费总量，推进当地“光伏+”综合开发借助、杭州湾海上风电建设、市外清洗电力通道建设，力争年内建成南通-崇明500千伏联网工程。
4、持续推进节能降碳增效
拓展年度区级政府碳达峰碳中和及节能目的责任评价、重点用能单位节能目的责任考核、重点用能单位能源借助情况报告核查，持续扩大重点用能单位能耗监测平台功能和接入范围，推进国家机关和大型公共建筑分项计量系统升级改造。
5、深入推进工业范围碳达峰
加快启动高桥石化、吴泾区域调整关停，推进化工产业向杭州湾区域集聚，支持上海石化产业高档化、低碳化升级，推进宝钢高炉向电炉调整；培育绿色低碳新赛道，大力进步前沿技术、高档装备等10条子赛道，推进氢能产业优质进步。
6、推进城乡建设范围碳达峰
大力推进超低能耗建筑规模化进步，推进既有建筑规模化节能改造不少于400万平米，大力推广建筑可再生能源规模化应用。持续推进全市节省型机关和绿色商场等示范创建。
7、推进交通范围绿色低碳
稳步提高海铁联运量，加快城市轨道交通、中运量公交系统等大容量公共交通基础设施建设，推进新能源汽车进步，积极推进内河船舶电动化进步。
8、大力进步循环经济
明确有关区（管委会）资源循环借助行业用地1%的规划布局，分批分步并动态调整本市资源循环借助企业进步名单，发布并推行本市废旧资源循环借助体系推行策略。
9、充分发挥科技革新核心支撑用途
推行一批具备前瞻性、策略性的节能低碳、零碳、负碳前沿科技项目，加大可控核聚变等颠覆性技术研究；积极培育一批节能低碳和新能源技术重点实验室、技术革新中心、研发与转化功能型平台、专业技术服务平台和碳中和研究机构。
10、持续巩固提高碳汇能力
稳步推进千座公园计划，巩固提高森林碳汇能力，增强海洋系统固碳能力，增强湿地系统固碳能力，加大生态系统碳汇基础支撑。
十1、积极主张绿色低碳全民参与
深入推进塑料污染治理、快递包装绿色转型、粮食节省和反食品浪费等工作。举办上海国际碳中和技术、商品和成就展会，搭建产业链贸易平台，努力塑造成为具备国际顶尖影响力的标杆性碳中和主题展会。
十2、推进绿色低碳地区行动
支持崇明推进落实《崇明世界级生态岛碳中和示范区建设推行策略》,建设上海长兴碳中和革新产业园，支持宝武集团推进落实《中国宝武（上海区域）碳达峰碳中和行动策略》，推进宝山区和宝武集团共建上海碳中和产业园。
十3、强化主要污染物减排
继续实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代规范，探索推行排污权有偿用和买卖规范，全方位完成金山区域环境综合整治，落实化肥减量增效行动，推进生态循环农业进步。
十4、推行污染减排重点工程
持续推进国三柴油车淘汰，加大有机液体储罐专项整治，推进原油成品油码头和油船挥发性有机物治理，推进一批污水、污泥、生活垃圾资产处置及资源化借助项目建设，不断提高环境基础设施能力和水平。
十5、完善节能减排政策机制
推进加快进步方法绿色转型有关地方立法，大力进步绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等金融商品和服务，推进碳达峰碳中和及节能减排范围地方标准的拟定和修订。
十6、强化责任落实和监督执法
拓展《上海资源节省和循环经济“十四五”进步规划》中期评估，加大节能降碳执法检查，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目进步，继续清理整治虚拟货币“挖矿”活动。
