近年来，每年有8000多万台废弃电器电子商品进入有资质的处置企业进行拆解，降低约200万吨VOCs、酸性气体、重金属、消耗臭氧层物质等有毒有害污染物质排放。累计获得可直接再生使用资源拆解产物约1100万吨，直接经济价值约240亿元。
日前，在中国循环经济协会主办的2020年废弃电器电子商品资源化产业进步高级研讨会上，来自国家发改委、生态环境部等有关主管部门的领导和代表，行业协会代表，科研院所专家和企业家等热议“十四五”废弃电器电子商品资源化产业面临的机会和挑战。与会代表觉得，近年来，废弃电器电子商品资源化产业进步飞速，为资源综合使用与生态环境治理做出了要紧贡献，但基金收支不平衡、收购体系建设等行业问题依旧有待解决。
专家建议，研究拟定电器电子商品生产者责任延伸的目的管理规范，进一步推进各有关方积极参与收购体系建设，同时拓展废弃电器电子商品处置企业资源环境绩效评价工作等，让政策资源向出色企业集中。
废弃电器电子商品资源化行业进步飞速
每年8000多万台废弃电器电子商品进入规范企业进行拆解，降低200万吨污染物排放
伴随电器电子行业的迅速进步，电子废弃物正以每年近20%的速度增长，成为世界上增长最快的固体废弃物。有数据显示，预计到2030年，国内电子商品废弃量将超越2700万吨。
同时，电子废弃物中一些稀贵金属蕴含可观的收购价值。在国内，针对电子废弃物收购使用的废弃电器电子商品资源化产业进步已有十余年，现在，国内已有一批拥有规模化经营能力、技术设施先进、管理规范的有资质的处置龙头企业，如中再资环、启迪环境、格林美、格力等。
生态环境部固体废物与化学品管理技术中心有关负责人在会上表示，近年来，废弃电器电子商品资源化产业进步飞速，行业直接从业职员近3万名，采集转运职员近百万，2012年至2019年，国内废弃电器电子商品拆解总量达5.2亿台。
产业的飞速进步也带来了显著的经济效益和环境效益。这位负责人指出，近年来，每年有8000多万台废弃电器电子商品进入有资质的处置企业进行拆解，累计获得可直接再生使用资源拆解产物约1100万吨，直接经济价值约240亿元。
“其中，铜、铁、铝及塑料等资源性拆解产物作为再生资源采用时，可降低粉尘排放约11.4万吨，降低固体废物排放约6120.7万吨，降低二氧化硫排放约2.4万吨，节水约6134.2万立方米。”他说。
基金补贴规范有待优化
专家建议推进各有关方积极参与收购体系建设
但是，因为基金收支不平衡，发放周期较长，一定量上影响废弃电器电子商品处置企业的生产经营。田晖觉得，“十四五”有必要进一步健全生产者责任延伸规范，优化基金征收和补贴机制，采取一系列配套政策，帮助行业健康向好进步。
“达成处置基金收支平衡的目的，需要整个收购处置链条的有关方都参与进去，划分每一个节点的责任。”她建议，“生产者责任延伸的有关方，既包含生产者和处置者，也包含推销者、废弃者和收购者，在整个收购处置链条里，生产者和推销商、顾客、政府都应承担相应的责任。”
她觉得，可以对产业链的有关企业打造责任目的管理规范。“在欧盟、韩国已经打造了有关方参与的生产者责任延伸规范，并获得了效果。他们对生产企业设定收购率、返回率、再生使用率、收购使用率等考核指标，不一样类别的商品拟定的考核目的也不一样，并逐步提升指标需要。”
借鉴韩国的目的管理经验，并非所有品类的废弃商品都纳入目的管理范围。韩国刚开始对“四机一脑”（电视机、冰箱、空调、洗衣机、电脑）与打印机、复印机等10个品类的电子废弃物进行目的管理，获得效果后，第二步再扩大到27种，现在已有50种商品，并进行分类管理。
田晖表示，现在，工信部等四部委拓展的电器电子商品生产者责任延伸试点工作的成就和经验，可为健全生产者责任延伸规范提供有力的支撑。
此外，中国循环经济协会废弃电器电子专委会秘书长王军建议，可以拓展基金应收账款确权筹资试点工作，推行基金征收和补贴动态调整，同时，还要引导收购体系中的大多数个体经营者成为有资质的“正轨军”，进一步促进行业规范化进步。
在获得可喜收获的同时，与会专家表示，当今废弃电器电子商品资源化产业也出现了一些需要关注、亟待解决的问题。
受益于基金补贴规范，进入废弃电器电子商品处置基金补贴名单的处置企业已有109家，企业技术水平和规范化程度较规范推行之前已达成了巨大提高。
“这项规范对行业整体规范运行起到了重要用途。”中国家电研究院电器循环技术研究所副所长田晖已在废旧电器电子收购处置范围从业20多年，她觉得，“5.2亿台电子废弃物假如不可以得到规范处置，将会给生态环境带来非常大风险。”
让政策资源向出色企业集中
拓展拆解处置企业资源环境绩效评价工作
与会代表指出，对于行业进步面临的困境，有关部门较早注意到了，并已经拟定了有关政策，积极推行电子商品生产者责任延伸规范、推进全社会循环经济进步。
今年5月14日，国家发改委联合工信部、财政部和生态环境部等7部门一同印发了《关于健全废旧家用电器收购处置体系推进家用电器更新花费的推行策略》，明确用3年左右时间，进一步健全行业准则规范、政策体系，基本建成规范有序、运行顺畅、协同高 效的废旧家用电器收购处置体系。
策略旨在推进家用电器更新花费，同时推进以家用电器为代表的废弃电器电子商品资源化行业的进步。比方说，策略第5项第12点提出，要研究拓展废旧家用电器收购处置企业资源环境绩效评价，促进政策资源向出色企业集中，推进推行废弃电器电子商品处置基金补贴企业名单动态调整，优化基金补贴机制，形成勉励先进、淘汰落后的政策导向。
与会代表表示，紧接着，有关部门将进一步细化、优化策略，推进拓展拆解处置企业资源环境绩效评价工作，促进基金规范不断健全。
平安证券研究显示，将来，废弃电器电子商品拆解需要将稳健增长，带来增量市场空间。预计已列入《废弃电器电子商品处置目录》且有明确补贴准则的“四机一脑”2022年拆解需要空间达38229万台，2020年-2022年复合增速达8.34%，新列入目录的打印机、手机等9类商品2022年拆解需要达150884万台，其中手机占比达87.25%，是将来要紧拆解出处。
“废弃电器电子商品处置行业正处于策略机会期。‘十四五’马上到来，新固废法的颁布，也将为电废资源化产业提供要紧的产业进步方向，行业内企业应把握机会，直面挑战。”生态环境部固体废物与化学品管理技术中心有关负责人说。
