民营节能环保企业是打赢污染防治攻坚战的要紧力量，在保护生态环境、建设美丽中国中发挥着要紧功效。
据国家发改委官方网站消息，日前国家进步改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、银保监会、全国工商联等六部门联合印发了《关于打造更好进步环境支持民营节能环保企业健康进步的推行建议》，围绕打造公平开放的市场环境、健全稳定普惠的产业支持政策、推进提高企业经营水平、畅通信息交流反馈机制等四个方面，提出了十二条支持民营节能环保企业健康进步的政策手段。
在打造公平开放的市场环境方面，《推行建议》指出，要从四方面健全：
一是进一步开放重点行业市场。在石油、化工、电力、天然气等重点行业和范围，进一步引入市场角逐机制，放开节能环保角逐性生意，积极推行合同能源管理和环境污染第三方治理。各地在推进污水垃圾等环境基础设施建设、园区环境污染第三方治理、医疗废物和危险废物采集处置处置、大宗固体废弃物综合借助基地建设时，要对民营节能环保企业全方位开放、同等看待，确保权利平等、机会平等、规则平等。鼓励国有企业与民营节能环保企业成立混合所有制公司，发挥各自优势，合作拓展有关生意。
二是持续健全招投标机制。倡导水平优先的评标原则，鼓励适度增加技术标权重，严防恶性底价角逐。招投标活动中不得设置影响民营企业准入的限制性规定，不得设置与节能环保生意能力无关的企业规模门槛，不得设置明显超越项目需要的营业额门槛。各地不得以签署策略性合作协议等方法，为特定企业在招投标中谋取角逐优势；不得设置与企业性质挂钩的行业准入、资质准则等。
三是积极兑现对企业各项承诺。各地要重信守诺，积极兑现依法作出的政策承诺，不得盲目向企业许诺打折条件。继续深入推进清欠民营企业账款工作，打造工作台账，通过状况会商、问题督办、督导检查和跟踪评估等手段，逐项清偿，并确保不再增加新的拖欠。进一步促进各地、大型国有企业履行与民营节能环保企业依法订立的合同，严格按合同约定准时支付账款，不得违背民营企业意愿或在约定的付款方法之外以承兑汇票等形式延长付款期限。
四是支持参与补短板强弱项工程建设。各地要针对新冠肺炎疫情应对中暴露出的环境基础设施短板弱项，积极支持民营节能环保企业参与医疗废弃物处置处置、污水垃圾处置等工程建设，为常态化疫情防控提供有力保障。
在健全稳定普惠的产业支持政策方面，《推行建议》应从三方面加以看重：
一是鼓励参与节能环保重大工程建设。积极支持民营企业参与高端、水、土壤污染防治攻坚战，引导民营企业参与污水垃圾等环境基础设施建设、危险废物采集处置处置、城乡黑臭水体整治、产业园区绿色循环化改造、重点行业干净生产示范、海水（苦咸水）淡化及综合借助、污水资源化借助，以及长江经济带尾矿库污染防治项目、化工等工业园区治污项目等重大生态环保工程建设。各级进步改革部门在中央预算内资金投入生态文明建设专项、地方政府专项债券、特别国债等项目申报、审核中，要对各种所有制企业同等看待、公平对待，不得违规限制民营企业申报，不得附加额外的条件需要。
二是贯彻落实好现行税收打折政策。落实好环境保护和节能节水项目企业所得税、资源综合借助企业所得税和增值税、节能节水和环境保护专用设施企业所得税，以及合同能源管理、污染第三方治理等税收打折政策，继续根据规定实行便利化的税收打折办理方法，便捷广大企业享受税收打折。
三是加强绿色金融支持力度。鼓励金融机构将环境、社会、治理需要纳入生意步骤，提高对民营节能环保企业的绿色金融专业服务水平，大力进步绿色筹资。积极进步绿色信贷，加大就国家重大节能环保项目的信息交流，积极对符合条件的项目加强筹资支持力度。支持符合条件的民营节能环保企业发行绿色债券，统一国内绿色债券界定准则，发布与《绿色产业教导目录（2019年版）》相一致的绿色债券支持项目目录。拓宽节能环保产业增信方法，积极探索将用能权、碳排放权、排污权、合同能源管理将来收益权、特许经营收费权等纳入筹资质押担保范围。民营节能环保企业要坚持审慎经营原则，严防盲目增加杠杆率。针对民营节能环保企业资金链出现的问题，地方有关部门在依法合规的首要条件下，搭建交流平台，促进资管公司、资金投入基金、国有资本等积极参与民营节能环保企业纾困，合适解决股票质押风险。各地要根据依法合规原则，对具有核心先进技术、长期进步前景较好但遇到暂时经营性困难的民营企业积极予以救助，协助渡过难关。
在推进提高企业经营水平方面，《推行建议》需要，将持续抓好三方面工作：
一是提高绿色技术革新能力。加强对民营企业绿色技术革新的支持力度，支持民营企业独立或联合承担国家重大科技专项、国家重点研发计划支持的绿色技术研发项目。混合所有制改革中，若未规定、也未与科研职员约定奖励、报酬方法和数额的，对企业的创造人或研发团队以技术出售二手、许可或作价资金投入方法转化职务绿色技术革新成就的，参照《中华人民共和国促进科技成就转化法》有关规定给予奖励和报酬。发挥国家科技成就转化引导基金的用途，遴选一批民营企业重点环保技术革新成就支持转化应用，引导各类天使资金投入、创业资金投入基金、地方创投基金等支持民营节能环保企业重要技术革新转化。支持民营节能环保企业牵头或参与建设绿色技术范围国家技术革新中心。
二是推进商业模式革新。鼓励民营节能环保企业进一步革新合同能源管理服务模式，依据用能单位特征使用能源托管、节能量保证、筹资租赁等新商业模式，推进服务内容由单一设施提供向步骤性节能改造、地区能效提高扩展。以钢铁、冶金、建材、电镀、化工、印染等行业企业和园区为重点，支持民营企业拓展环境污染第三方治理。积极推行按效付费机制，以环境治理成效为导向，推进环保企业服务水平提高。积极支持民营企业拓展环境综合治理托管服务，参与生态环境导向开发模式革新。
三是督促企业守法合规经营。有关部门要督促节能环保范围民营企业大力发扬遵纪守法、专注品质、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会的优秀企业家精神，筑牢守法合规经营底线，推进企业健全内部勉励约束机制，勇于承担疫情防控、灾害救助等急难险重任务，积极履行社会责任，提高企业社会形象。对节能环保企业的违法违规问题，依法追究法律责任。
此外，在畅通信息交流反馈机制方面，《推行建议》需要，强化信息交流。有关部门要采取多种形式，知道民营节能环保企业诉求，畅通企业建议诉求渠道，重大政策颁布要听取有关利益主体建议，政策推行、准则调整要留出合适的缓冲期、不搞急刹车。充分发挥行业协会、商会的用途，支持有关社会组织加大行业自律、推进信息交流、反映企业诉求、研究重大政策。各级进步改革等有关部门要加大与行业协会、商会和企业的交流联系，准时知道节能环保行业苗头性倾向性潜在性问题，构建亲清政商关系。
