变宝网03月10日讯
为全方位贯彻党的十九大精神，落实《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸方案推行策略的通知》（国办发〔2016〕99号）和工业和信息化部等七部委联合印发的《新能源汽车动力蓄电池收购借助管理暂行方法》（工信部联节〔2018〕43号文），扎实拓展我省新能源汽车动力蓄电池收购借助试点工作，推进新能源汽车产业持续健康进步，现结合我省实质，拟定本策略。
一、教导思想
以习近平生态文明思想为教导，牢固树立革新、协调、绿色、开放、共享的进步理念，坚持节省资源和保护环境的基本国策，推进落实生产者责任延伸方案，打造完善新能源汽车动力蓄电池收购借助体系，逐步形成责任明确、规范有序、监管有力的勉励约束机制，为我省生态文明试验区建设做出贡献。
二、基本原则
统筹推进，上下联动。着重提高各主管部门管理和服务的系统性、整体性，切实加大生意教导和政策支持，充分调动各地的积极性和主动性，加大方案衔接，有效整理各方资源，构建纵横协同、上下联动一体化联合推进机制。
政府引导，市场运作。发挥政府规划引导和政策支持功效，
以满足市场需要和资源借助最大化为目的，引导企业积极参与动力蓄电池收购借助体系建设，推进商业模式革新，为动力蓄电池收购借助产业化进步构建良好市场环境。
建章立制，规范进步。打造完善动力蓄电池收购借助的地方性法规和准则，规范收购借助各环节，促进行业规范进步。加大对市场参与主体的监管，有关主管部门各司其责，督促企业根据法律法规、政策及准则从事收购借助有关活动。
三、工作目的
到2022，全省动力蓄电池生产、采用、贮运、收购、借助、报废和拆解等各环节的管理水平和技术能力初步建成，拥有相应的梯次借助技术和残余物质无害化处置技术，合适布局电池收购、处置及拆解网点，形成有效的收购借助商业模式，建成一系列示范项目，达成对动力蓄电池的全生命周期监管，厦门市形成收购借助的典型经验和模式。
四、适用范围
本策略的动力蓄电池是指为机动车辆运转供应动能，拥有多次充放电功能的储能设施，主要包括锂离子动力蓄电池和金属氢化物镍动力蓄电池等，不包含铅酸蓄电池。
五、责任主体和范围
新能源汽车整车生产（进口）企业、动力蓄电池生产（进口）企业、动力蓄电池梯次借助企业等依法对其终端商品承担废旧产
品收购借助、信息公开、生态设计、采用再生原料等生产者延伸
责任。
动力蓄电池生命周期全步骤（生产、采用、贮运、收购、借助、报废和拆解）有关企业应严格根据工信部《新能源汽车动力蓄电池收购借助溯源管理暂行规定》，打造完善企业内部溯源管理体系，打造相应的电池台账，在溯源管理平台申请账号，准时上传溯源信息并确保真实准确。
六、主要任务
（一）加大动力蓄电池生产及采用管理
1.生产环节方面。动力蓄电池生产企业应严格根据国家法律法规需要拓展安全环保生产工作，推进电池结构易收购拆解、绿色设计，选用环境友好型、可资源化借助及再生材料，提高原材料和零部件绿色低碳属性，优化商品结构和功能组合，达成电池准则化、通用化、干净化生产制造。电池生产企业需要对所生产的电池进行编码，并在电池说明书中明确标识电池编码和电池结构、主要材料、拆解技术等信息。电池生产企业应对有关企业开放电池控制系统接口和通讯协议等利于收购的信息。
宁德年代新能源科技股份有限公司（以下简称宁德年代）、福建猛狮新能源科技有限公司（以下简称福建猛狮）、福建巨电新能源股份有限公司（以下简称福建巨电）、福建冠城瑞闽新能科技有限公司（冠城瑞闽）等示范试点企业率先拓展试点。
2.采用环节方面。新能源汽车生产企业（含进口企业）应符合道路机动车辆辆生产企业及商品准入管理及强制性商品认证的有关规定，主动公开电池结构、主要材料、拆卸、拆解及贮存等技术信息，并在汽车用户手册和其网站上公布电池维保收购点名单、联系方法及收购需要等有关信息。
推销商、维保网点及电池租赁商应在汽车销售、电池维修或更换后准时向汽车生产企业报送信息。在为新能源汽车更换电池时，维保网点应根据“换一收一”的方法对退役电池进行更换，核实用户信息并记录电池的置换信息。
（二）建设动力蓄电池收购服务网点及收购能力
1.收购服务网点方面。在我省推销新能源汽车的生产企业及梯次借助企业应按工信部《新能源汽车动力蓄电池收购服务网点建设和运营指南》有关需要拓展收购服务网点建设和运营工作。在我省推销新能源汽车的生产企业在拓展推销的设区市打造采集型收购服务网点，在保有达到8000辆或采集型收购服务网点的贮存、安全保障等能力不可以满足废旧动力蓄电池收购需要的设区市打造集中贮存型收购服务网点，负责所推销新能源汽车动力蓄电池的维修、更换及收购。梯次借助企业应在梯次借助电池所在设区市打造采集型收购服务网点，可与新能源汽车生产企业共建、共用收购服务网点。收购服务网点建设应满足有关法律法规政策需要，在营业场合显著位置设置提示性信息。收购服务网点应核实退役及报废电池的信息，并对收购的电池进行测试、分级、储存，按有关需要运送到综合借助或拆卸拆解企业。落实生产者责任延伸，电池生产企业应供应必要的技术支持参与收购服务网点打造。我省试点区域及企业应充分结合各自产业基础和特征，合适构建电池收购服务网点，达成退役和报废电池的集中收购和综合借助，提升收购借助效率。
2.收购能力方面。鼓励汽车生产企业、动力蓄电池生产企业、报废汽车收购拆解企业、综合借助企业、第三方测试机构等通过多种形式，遵循责权利一致的原则，分担共享，分工合作，共建、共用电池收购渠道，形成收购能力，构建电池测试及分级能力。涉及电池贮运环节的有关企业和网点应根据《新能源汽车动力蓄电池收购服务网点建设和运营指南》《废电池污染防治技术政策》《废蓄电池收购管理规范》《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制准则》等国家准则及政策需要，打造健全的贮运管理方案，保证安全采集、贮存和运输。
新能源汽车生产企业应根据需要做好动力蓄电池的收购能力建设。
（三）规范动力蓄电池报废及拆卸拆解行为
1.规范报废行为。正常报废的新能源汽车，汽车所有人应送至报废汽车收购拆解企业，由其拆卸动力蓄电池并准时交由综合借助企业处置。收购拆解企业应通过管理平台登记汽车注销信息和退役及报废电池收购信息。因交通意料之外造成电池损毁的新能源汽车，汽车所有人凭保险公司或交警出具的有关证明由新能源汽车生产、推销企业在管理平台注销电池信息。达到报废准则的电池，汽车所有人应到维保网点根据“换一收一”的方法对报废电池进行更换。
2.规范拆卸拆解行为。报废机动车辆收购拆解企业应在获得相应资质后，根据《车用动力电池收购借助拆解规范》及新能源汽车生产企业和动力蓄电池生产企业供应的技术规范进行拆卸拆解，打造拆卸拆解台账，记录退役及报废电池的接收、类型、贮存、拆卸拆解及流向等信息，并上报平台。汽车所有人将废旧蓄电池移交给无拆卸拆解资质的单位和个人，私自拆卸拆解电池而造成环境污染或安全事故的，应承担相应责任。
（四）打造退役及报废动力蓄电池综合借助产业体系
1.鼓励拓展退役电池梯次借助。拓展梯次借助的企业应符合有关安全、环保与技术需要，打造电池处置台账，确保电池可溯源追踪。鼓励梯次借助企业自建、共建、共用退役及报废电池收购渠道，拓展异型异容电池组合梯次借助技术及模式研究，加大云数据、物联网等信息化技术应用，革新梯次借助商业模式，建设商业化服务平台，探索线上买卖、线下交货的电池残买卖。
中国铁塔股份有限公司福建省分公司（以下简称中国铁塔）、龙海协能新能源科技有限公司（以下简称龙海协能）、厦门科华恒盛股份有限公司（以下简称科华恒盛）等示范试点企业率先拓展试点。
素高效提取、材料性修复、残余物质无害化处置等先进技术攻关。
严格根据新能源汽车废旧动力蓄电池综合借助行业规范条件合适布局报废电池拆解及再生借助处置企业，促进商业模式革新及准则拟定，达成动力电池拆解和再生借助的无害化处置。
宁德年代、国投福建城市资源循环借助有限公司（以下简称国投福建）、厦门钨业股份有限公司(以下简称厦门钨业)、福建常青新能源科技有限公司（以下简称常青新能源）、福安青美能源材料有限公司（以下简称青美能源）等示范试点企业率先拓展试点。
3.打造第三方评体系。打造第三方评准则体系，重点拓展电池安全和余能测试、残评估的准则和技术研究，统一废旧电池的残性能准则，推进测试技术能力建设，探索形成公平公正的格评估体系，达成过程监管的测试评服务。中国铁塔、龙海协能、科华恒盛和中国质认证中心(以下简称质认证)等示范试点企业率先拓展试点。
（五）推进先进技术研发及应用
1.推进梯次借助重要技术研发。大力推进电池模块的迅速测试、分选技术和装置的研究，建设自动化分选生产线；研究打造多种电池组串混合应用模型及系统，满足多种目的系统的需要；加强对电池状况的跟踪和预测研究，打造梯次借助防火、防毒、防爆安全机制及系统，提升安全性。中国铁塔、龙海协能、科华恒盛等示范试点企业率先拓展试点。
2.加强再生借助重要技术应用。鼓励拓展自动拆解、机械分选、材料修复、高温热解、化学萃取、湿法冶炼等电池再生借助技术研究，重点攻关残余物质无害化处置等先进技术，支持建设示范生产线，拓展钴、镍等贵金属的浸出和高效提取。厦门钨业、国投福建、常青新能源、青美能源等示范试点企业率先拓展试点。
（六）探索打造循环收购地方准则
鼓励和支持企事业单位积极参与动力蓄电池循环收购范围国家准则、行业准则的制修订工作，加快研制循环收购准则体系。结合福建行业、企业及技术近况，加大共性技术和应用革新的成就转化，研究拟定健全电池收购借助过程的安全、环保、循环收购准则和技术规范。
七、推行进程
以省内具有行业影响力和技术能力的单位和企业牵头，共建动力蓄电池收购借助体系，落实商品绿色设计、溯源系统、维护收购服务网点、技术开发、第三方评估等试点工作。
20201月底前，研究拟定动力蓄电池收购借助工作策略，启动试点工作。2020到2021，稳步推进试点工作，初步建成福州、厦门、泉州等新能源汽用户要采用集中地的动力蓄电池收购服务网点，形成一批可推广借鉴的梯次借助示范项目，教导建设4-5个电池拆解及再生借助示范项目，突破一批重要共性技术，研究拟定循环收购地方准则，形成有效的收购借助能力和成就。2022，在概括试点工作成效和问题的基础上，深化推进各项工作，初步建成我省新能源汽车动力电池收购借助体系。
八、保障措施
（一）加大组织领导
打造新能源汽车动力蓄电池监管收购借助体系建设工作协调机制，由省工信厅牵头，发改委、科技厅、财政厅、生态环境厅、交通运输厅、商务厅、税务局、市场监管局及福建省汽车工业集团、上汽集团福建分公司、重汽海西汽车公司和中国铁塔等按职责分工拓展工作，加大部门间协调联动。
省工信厅牵头拟定动力蓄电池收购借助试点工作推行建议，组织和打造动力蓄电池市场化收购和借助模式，教导企业使用节能、环保、干净、高效的技术和工艺拓展电池综合借助。会同省级有关部门监督企业在溯源管理平台如实登记电池流转信息，达成电池全生命周期信息可追踪，保证电池各环节信息可追溯。省工信厅对动力蓄电池收购借助中有不好的信用行为，紧急失信的企业，打造失信名单。
省发改委依法归集失信名单，牵头有关部门对被列入紧急失信名单的主体依法推行失信联合惩戒。
省科技厅鼓励支持企业和高校、科研院所共同拓展动力蓄电池梯次借助与再生借助重要共性技术研发攻关，加大电池收购借助体系的技术供给。
省财政厅和省税务局落实好各项税收打折政策，支持动力蓄电池收购体系建设。
省生态环境厅教导督促各地加大新能源汽车动力蓄电池生产、退役及报废动力蓄电池综合借助处置企业平时的环境监督检查，教导督促各地落实排污许可证等环境管理需要，监督企业做好污染防治工作。
省交通运输厅教导各地交通运输部门配合工信等部门打造信息共享机制，督促各地交通运输部门依法加大危险货物道路运输企业监管。
省商务厅教导报废汽车收购拆解企业将废旧动力蓄电池交售给有资质的动力电池综合借助企业，同时做好电池信息上传工作。
省市场监管局配合国家市场监管总局加大对动力蓄电池质的监管，教导企业参与动力蓄电池收购借助有关的准则拟定工作。
福建省汽车工业集团、上汽集团福建分公司及重汽海西汽车公司作为我省新能源汽车进步的主导企业，牵头组织权属企业和参股企业打造省级动力蓄电池收购和借助体系。
中国铁塔作为我省动力蓄电池梯次借助的主要企业，在退役电池梯次借助中发挥引导功效，依托其电池综合管控监测平台，探索牵头有关单位建设省级监测平台。
（二）组建产业联盟
组织引导我省新能源汽车生产企业、动力蓄电池生产企业、推销企业、综合借助企业、科研机构、测试认证机构、高等院校等打造动力蓄电池收购借助产业联盟，研究推进电池收购借助体系和信息管理软件建设，推进合作模式、准则体系、第三方评体系、重要技术革新及应用，促进产业健康有序进步。
鼓励产业联盟探索打造动力蓄电池收购借助押金方案。可借鉴海外行业协会的经验和方法，探索对在我省推销新能源汽车的动力蓄电池根据单位千瓦时计提电池收购处置押金，提高电池收购借助的市场化运营。
（三）加强政策支持
充分借助现有政策措施和资金渠道，加强对新能源汽车动力蓄电池收购借助体系建设的支持力度，积极争取中央资金对试点建设项目的资助。探索拟定促进电池收购借助的勉励机制，在政策、资金、项目等方面对试点区域、企业倾斜，推进试点区域、企业按期完成试点策略目的、重点任务和具体计划。探索筹资革新方法，积极吸引社会、产业和金筹资本加入，拓宽电池收购企业、综合借助企业及有关主体的筹资渠道，加大对报废汽车收购拆解行业的支持。
省工信厅会同省财政厅拟定相应的支持政策及措施，省工信厅统筹安排新能源、节能与淘汰落后产能等专项资金对电池收购借助技术研究、准则拟定及梯次借助产业化给予重点扶持。省生态环境厅对电池再生借助企业布局、选点、排污许可给予政策支持，统筹安排小流域影响处置、监管能力等专项资金对电池再生借助产业化给予扶持。省发改委和科技厅加强技术研发加入，组织拓展电池收购借助重要共性技术研发攻关，鼓励支持有关方积极承担国家和省级科技计划项目，加大高水平革新平台建设和人才培养。
（四）打造监督与失信惩戒机制
1.打造完善动力蓄电池收购借助体系监督管理与失信惩戒方案，督促各有关企业严格根据法规、政策及准则从事电池收购处置有关活动。按国家动力蓄电池商品溯源信息管理软件建设的需要，对企业溯源信息采集及上传责任的履行状况推行监督管理，确保电池商品出处可查、去向可追、节点可控。（省工信厅、发改委、商务厅等负责落实）
2.推行动力蓄电池收购借助试点单位寻求和管理，将我省从事动力蓄电池生产、采用、收购及借助工作的有关企业单位纳入试点名单，实行名单动态更新。试点单位应按期向牵头部门报送电池收购借助工作状况。（省工信厅、商务厅等负责落实）
3.尝试探索打造动力蓄电池生产者责任方案，委托第三方机构对各类企业责任目的完成状况进行核查，将责任履行度高、社会贡献突出的企业纳入白名单，将连续两未完成履行责任的紧急失信企业进行跨部门联合惩戒，对未按安全规范和环保需要进行电池收购处置造成安全事故和环境污染的企业，根据有关法律法规追究责任。（省工信厅、生态环境厅等负责落实）
（五）加大宣传引导
充分借助电视、广播、报纸、互联网等媒体，大力宣传动力蓄电池收购借助的有关政策以及电池收购借助的必要性和重要程度，强公众对电池的安全风险和环境风险的认识，培育企业与个人积极参与电池收购借助的意识，打造良好社会舆论环境，充分发挥社会监督功效，形成绿色进步、高质进步的共同行动。
