变宝网02月28日讯
中国废纸进口政策自 2017 起发生较大变化，7月，国务院发布了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理方案改革实施方案 》，《实施方案 》需要“严格固体废物进口管理，2017底前，全方位禁止进口环境风险大、群众反映强烈的固体废物；2019底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物”。随后，禁止“未经分拣的废纸”进口、上调废纸含杂率准则等一系列进口废纸有关改革措施陆续颁布。20186月明确了2020底前基本达成外废零进口的目的。20197月《修订草案》明确“国家逐步基本达成固体废物零进口”。
自2017以来，废纸进口审批额度大幅度收紧，2017、2018、2019分别同比下滑28.3%、34.5%、40.7%，而在外废配额降低背景下，进口废纸从2018 开始出现大幅下滑，2018、2019分别同比下滑37.2%、35.8%。截至现在，2020三批进口废纸许可已公布，共64家企业获批，核准总321.37万，与2019相比下滑70.11%。
2018、2019中国废纸进口分别达1615、1036万，分别同比下滑34%、36%，受国内废纸进口政策限严，各纸种都出现较大幅度的下滑，但废旧箱板纸依然为进口废纸的主体。其中脱墨类废纸下滑幅度近半，主因国内市场需要有所降低，2019国内白板纸总产能约1133万，较2018降低12.17%，而伴随浙江富阳区域白板纸产能的腾退，这种局面或将继续深化。
2019美废、欧废、日废占废纸进口总的81%，其中美废依旧以461.04万的进口位居各大国家首位，占废纸进口总的44.50%，较2018加7.36个百分点。第二为欧洲，欧废进口为217.30万，占废纸进口总的21.00%。日废进口总为146.50万，占进口总的15.87%。20202月18日，国务院关税税则委员会发布公告，拓展对美加征关税产品市场化采购排除工作。此次可申请排除产品清单共包括696项产品，废纸类产品也在此次名单当中。如果后期进口关税解除后，国内对美废进口还将加强。
据海关数据统计，近两废纸进口排前十位的区域无变化，前三位依旧是广东省、浙江省、江苏省。其中广东省位居首位，废纸进口为427.70万；第二为浙江省，废纸进口为144.32万；江苏省废纸进口为130.38万。
从箱板纸产能来看，各省份废纸进口与地域造纸产能也有所吻合。2019箱板纸总产能约3682万，较2018加3.31%。通过全国企业产能统计来看，山东、江浙区域占33%；广东、福建、江西区域占29%；湖北、安徽、河南区域14%；河北、天津、山西区域占10%；云南、广西、贵州、川渝区域占8%；东三省区域占3%；陕西、内蒙古、新疆、甘肃区域占3%。
玖龙、理文、山鹰三大纸企仍是国内获批额度最大的三大纸企，获批额度分别为31%、14%、13%，合计占58%，其他64家纸企合计占42%。2018玖龙、理文、山鹰三大纸企获批额度共占比64%。2018以来三家龙头纸企外废配比逐下滑，但仍显著高于行业平均水平。
在废纸进口限制措施加大的背景下，国内纸企为补充原料出处也加强了对废纸浆的进口， 2019废纸浆累计进口92.11万，同比长213.00%。而龙头纸企面对原材料短缺的问题，纷纷通过布局废纸浆及其他替代纤维、直接在国外借助外废生产成品纸等举措应对。
而废纸进口的大幅缩水，无疑会拉响国内原料紧缺的警报，所造成的废纸缺口将助推国内废纸格上扬。且废纸进口受限对于2020国内废纸格的影响仍将持续。
