变宝网12月30日讯
依据《国务院办公厅关于转发国家发改委住房城乡建设部生活垃圾分类规范推行策略的通知》(国办发〔2017〕26号)《安徽省住房和城乡建设厅等部门关于印发安徽省推进城市生活垃圾分类工作推行策略的通知》(建督〔2019〕108号)及生活垃圾分类的有关需要，结合我市实质，拟定本策略。
一、教导思想
以习近平新年代中国特点社会主义思想为教导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的系列要紧指示批示精神，坚持党建引领，坚持以社区为着力点，坚持以人民群众为主体，坚持共治共享，加快推进以法治为基础、政府推进、属地负责、全民参与、因地制宜的生活垃圾分类规范，打造分类投放、分类采集、分类运输、分类处置的生活垃圾处置系统，构建长效机制，推进习性培养，努力提升生活垃圾分类覆盖范围，不断健全城市管理和服务，创造优良的人居环境。
二、工作目的
2020底前，市区公共机构达成生活垃圾强制分类工作全覆盖，推进生活垃圾强制分类试点向农贸市场、大型超市等有关企业延伸，同时谯城区人民政府和亳州经开区管委会各建成1个街道(社区管理中心)垃圾分类示范片区。深入拓展城市生活垃圾分类宣传教育，稳步扩大覆盖范围。
2021底前，达成宾馆、酒店、商场等有关企业(个体工商户)生活垃圾强制分类全覆盖；亳州经开区管委会辖区60%以上的生活小区居民户达成生活垃圾分类；谯城区和亳芜现代产业园区40%以上的生活小区居民达成生活垃圾分类。基本打造城市生活垃圾分类地方性法规规章和准则体系，形成成熟的城市生活垃圾分类模式。
2022底前，亳州经开区城市生活垃圾分类达成全覆盖，谯城区和亳芜现代产业园区城市生活垃圾分类覆盖率在60%以上。2023底前，谯城区和亳芜现代产业园区城市生活垃圾分类覆盖率在80%以上，并于2024底前达成全覆盖。到2025，建成分类投放、分类采集、分类运输、分类处置的生活垃圾处置系统。
三、主要任务
(一)促进源头减。
1.推进干净生产。大力推进干净生产，改进商品包装和限制过度包装，促进生产系统内部物料的循环借助，推行净菜和洁净农副商品进城，在生产、流通环节中降低垃圾产生。
牵头单位：市市场监管局(生产环节)、市商务局(流通环节)、市农业农村局(农商品)
责任单位：谯城区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会
2.倡导绿色花费。积极倡导低碳生活、适度花费、光盘行动，推进绿色采购、绿色办公，推广采用可循环借助物品，限制采用一次性用品。
牵头单位：市委宣传部(宣传)、市文明办(教育引导)、市管局(公共机构)
责任单位：谯城区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会
3.降低塑料包装袋的投放采用。加大对农副商品市场、产品批发市场、零售业等重点场合和行业塑料包装袋采用的监督检查，推广采用环保包装袋，逐步控制、降低塑料包装袋的采用。
牵头单位：市进步改革委(企业备案)、市商务局(流通范围)
责任单位：谯城区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会
(二)推行分类投放。
由谯城区人民政府、亳州经开区管委会负责，生态环境、城市管理、街道(社区管理中心)按职责分工，打造政府、社区(村)、单位(企业)和居民“四位一体”协同机制，落实生活垃圾分类投放规范。
1.垃圾分类类别。依据当今生活垃圾构成，生活垃圾分类暂实行“可收购物、厨余垃圾(湿垃圾)、有害垃圾、其他垃圾(干垃圾)”四种分类。
可收购物：是指可再生循环和资源化借助的废塑料、废纸、废玻璃、废金属、废织物等。
厨余垃圾：主要是指居民平时的生活及食品加工、餐饮服务、单位供餐等活动中产生的废弃物。
有害垃圾：是指生活垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在风险的物质，包括废电池，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)，废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。
其他垃圾：是指除可收购物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物，包括污染的塑料袋、餐巾纸、纸杯、速食盒，烟蒂，废旧陶瓷，卫生间废纸、纸巾等。
2.投放设施配置。市区统一规定各类垃圾采集容器和其他垃圾袋的类别、规格、标志、选型等。谯城区人民政府、亳州经开区管委会，各有关单位依据本地区生活垃圾分类规定和“桶车对接”需要，确定垃圾投放设施的体、数和位置，并组织采购配置。
对有害垃圾根据便利、快捷、安全原则，设立专门场合或容器，对不一样品种的有害垃圾进行分类投放、采集、暂存，并在显眼位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种，应按需要设置临时贮存场合。
对厨余垃圾设置专门容器单独投放，除农贸市场、农商品批发市场可设置打开式容器外，其他场合原则上应使用密闭容器存放。厨余垃圾可由专人清理，防止混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处置的杂质。
对可收购物依据产生数，设置容器或临时存储空间，达成单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。
牵头单位：市城市管理局(厨余垃圾、其他垃圾)、市生态环境局(有害垃圾)、市商务局(可收购物)
责任单位：谯城区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会
3.分类投放需要。生活垃圾分类投放实行管理责任人规范，管理责任人根据下列规定确定：
(1)党政机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场合实行物业管理的，物业服务企业为责任人；单位自管的，本单位为责任人。
(2)住宅区实行物业管理的，物业服务企业为责任人；业主自行管理物业的，业主委员会为责任人；未实行物业管理的，由所在地街道(社区管理中心)为责任人。
(3)道路、广场、公园、公共绿地、风景名胜区、旅游景点等公共场合，管理或经营单位为责任人。
(4)机场、客运站、公共交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场合，管理或经营单位为责任人。
(5)建设工程施工现场，施工单位为责任人。
(6)举行大型户外活动的，举办单位为责任人。
生活垃圾产生者根据分类类别将产生的生活垃圾加入对应的分类设施内，管理责任人负责将责任片区内需要转运的垃圾按本地区直运路线和时间规定转移至采集点，无缝对接进入谯城区和亳州经开区分类垃圾收运系统、资源收购处置站。
居民社区应通过设立宣传栏、垃圾分类督导员等方法，引导居民单独投放有害垃圾。针对家庭源有害垃圾数少、投放频次低等特征，可在社区设立固定收购点或设置专门容器分类采集、独立储存有害垃圾，由居民自行定时投放，社区居委会、物业公司等负责管理，并委托专业单位定时集中收运。
牵头单位：市管局(公共机构)、市城市管理局(市政公用设施)、市住房城乡建设局(物业小区、建设工地)、市生态环境局(有害垃圾)、市商务局(商业服务场合)、市交通运输局(交通运输范围)、市文化旅游体育局(文体旅游场合)
责任单位：谯城区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会
4.社会力参与。鼓励再生资源收购经营者使用投放收购箱或采用APP预约上门收购服务方法，收购处置可收购物、大件垃圾、废旧纺织品等。鼓励骨干环保企业全流程统筹推行垃圾分类、采集、运输和处置有毒有害垃圾。
牵头单位：市城市管理局(垃圾资源化借助)、市生态环境局(有害垃圾)
责任单位：谯城区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会
(三)推行分类收运。
由市环境卫生、生态环境、再生资源借助等有关行业行政主管部门按各自职责对应国家有关规定统一垃圾转运汽车准则。谯城区人民政府、亳州经开区管委会负责组织，以“分类处置”引导“分类运输”，鼓励有资质企业积极参与分类收运工作，有毒有害垃圾、厨余垃圾、可收购物要按需要构建分类直运体系，实行分收分运。对其他垃圾由环卫部门实行日产日清规范。厨余垃圾应使用密闭专汽车使用辆运送至专业单位处置，运输流程中应加大对泄露、遗撒和臭气的控制。对有害垃圾要依据品种和产生数，合适确定或约定收运频率。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。
牵头单位：市城市管理局(厨余垃圾、其他垃圾)、市生态环境局(有害垃圾)、市公安局(汽车通行保障)
责任单位：谯城区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会
(四)健全分类处置。
加快各类垃圾无害化处置、资源化借助等处置设施的规划、建设，健全各类垃圾无害化处置设施并达成正常运行，严禁将城市生活垃圾直接用作肥料。尚无终端处置设施的，应尽快建设健全。
加快推进可收购物循环借助。培育大型再生资源借助龙头企业，推进钢铁、有色金属、造纸、塑料等可收购垃圾作为再生资源达成安全、环保借助。
强化厨余垃圾资源化处置。鼓励借助厨余垃圾生产工业油脂、生物柴油、饲料添加剂、土壤调理剂、沼气等，或与秸秆、粪便、污泥等联合处置。2020底，建成餐厨废弃物处置厂，推进城区厨余垃圾收运、处置规范运行。
加大有害垃圾规范处置。分类采集后的有害垃圾，纳入危险废物管理，交由拥有相应借助处置资质和借助处置能力的单位借助或无害化处置。
持续提升其他垃圾末端处置能力。推进市生活垃圾焚烧发电项目(二期)建设，倡导以干净焚烧处置为主要方法处置其他垃圾，达成无害化、资源化借助。
鼓励和支持生活垃圾处置科技革新，促进生活垃圾处置先进技术工艺的研发和转化应用，提升生活垃圾处置的科技水平。
牵头单位：市进步改革委(项目审批)、市生态环境局(有害垃圾)、市城市管理局(厨余垃圾、其他垃圾)、市科技局(科技支撑)
责任单位：谯城区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会
四、工作步骤及推行内容
(一)调研摸底和策略拟定阶段(201912月底前)。
组织拓展多层次的调研摸底，充分做好试点小区、机关事业单位、学校、餐馆、宾馆等餐饮单位生活垃圾分类的基本状况调查、经费测算、招投标文件编制、宣传发动、培训、设施配置、分类收运衔接等有关筹备工作，拟定《亳州市城市生活垃圾分类工作推行策略》，根据策略分批有序推进，着力提升垃圾分类质。
12月—202012月)。
1.示范片区通过公开招标引进专业化服务公司拓展生活垃圾分类试点工作。由谯城区人民政府、亳州经开区管委会负责，通过招投标等公开角逐方法确定中标人并签订运营合同。拟定生活垃圾分类工作考核方法和考核准则，每月根据准则对试点小区拓展生活垃圾分类工作进行考核，依据得分状况和合同约定，支付服务公司相应成本。
2.拓展公共机构生活垃圾分类工作。市城市管理局、市直机关工委、市文明办、市管局负责强制拓展机关事业单位的生活垃圾分类工作，对具体从事生活垃圾分类的员工、物业职员拓展培训教导，进行督察检查。
3.拓展学校生活垃圾分类工作。市教育局、团市委、市住房城乡建设局在城区中小学校中拓展生活垃圾分类进校园活动。对师生、物业职员进行培训，通过拓展主题班会、绘画、征文比赛等活动，编制发放卡通版生活垃圾分类宣传手册和生活垃圾分类常识读本，培养学生的生活垃圾分类意识，充分发挥“小手拉大手”的带动功效。
4.拓展餐饮单位生活垃圾分类工作。市城市管理局、谯城区政府、亳州经开区管委会负责拓展市中心城区餐饮单位生活垃圾分类工作，教导、监督餐饮单位业主将餐厨废弃物投放到厨余垃圾桶中，进行分类收运和处置。
(四)巩固提高阶段(2021—2025)。
推广居民小区、公共机构、学校等试点片区建设经验，有序推进点拓面，逐提升生活垃圾分类覆盖率。打造健全城市生活垃圾分类地方性法规、规章和准则体系，形成具有我市特点的城市生活垃圾分类模式。
五、保障措施
(一)打造组织领导机构。为加大生活垃圾分类工作的组织领导，市政府成立亳州市城市生活垃圾分类工作领导小组(以下简称领导小组)，市政府主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，成员由市直有关单位、谯城区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在市城市管理局，市城市管理局局长兼任办公室主任。办公室主要负责生活垃圾分类工作的组织推行、协调推进、监督检查、工作考核等；学会生活垃圾分类工作拓展状况，为领导小组决策提提议；实行领导小组办公室例会和月报规范，扎实推进垃圾分类工作落实。
(二)打造健全法规规章。加快健全生活垃圾分类方面的法律规范，尽快颁布地方性法规、规章，明确生活垃圾强制分类需要，依法推进生活垃圾强制分类。发布生活垃圾分类教导目录、生活垃圾分类投放和分类运输技术规范。健全生活垃圾分类及站点建设有关准则。城市管理、生态环境、公安、市场监管等部门应当打造垃圾分类执法体系，加强执法力保障，对单位和个人拒不履行生活垃圾分类和减义务的进行纠正和处罚。公安部门要对统一准则的垃圾转运车、收购车等予以通行保障。
(三)加强技术支撑和资金保障。要配备专业力，加强垃圾分类工作的技术加入，积极探索和概括垃圾分类工作的有效经验和可行模式。根据污染者付费原则，健全垃圾处置收费规范。主动争取中央基建资金投入，发挥引导带动功效，采取资金投入补助、贷款贴息等方法，支持生活垃圾分类收运处置设施建设。落实好国家对资源综合借助的税收打折政策。谯城区人民政府、亳州经开区管委会和亳芜现代产业园区管委会要加强对生活垃圾分类体系、处置设施和监管能力建设等方面的公共财政加入，鼓励购买第三方服务，保障垃圾前端分类、中转收运、终端处置等所需经费，为生活垃圾分类工作有效拓展供应坚实靠谱的资金保障。同时，谯城区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会对生活垃圾分类项目在用地、配套设施方面给予优先保障。
(四)严格监督考核。亳州市城市生活垃圾分类工作领导小组要加强对责任单位的生意教导力度和监督考核力度。谯城区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会要加大对生活垃圾分类一线管理员工的生意教导和监督考核。打造多级培训机制，市、区、街道(社区管理中心)、社区(村)等分别通过专题讲坛、研讨会、参观实践等方法，提升生活垃圾分类有关管理职员的技术水平和管理能力。要按期对工作进展状况进行考核、评估和通报。
(五)宣传引导打造气氛。积极拓展多种形式的宣传教育，充分发挥传统新闻媒体功效，扩展借助手机顾客端、互联网+等新媒体，以群众喜闻乐见的形式，宣传生活垃圾分类理念，普及生活垃圾分类常识，倡导绿色健康的生活方法和花费模式。通过拓展“小手拉大手，垃圾分类进校园”等活动，培养学生树立“垃圾分类要从小做起”的理念，让孩子们带头宣传生活垃圾分类常识，从而带动家长、带动家庭、推进社会，努力达成“教育一个孩子、带动一个家庭、文明整个社会”的良好成效。着重吸纳环保社会公益组织和志愿者，打造垃圾分类督导员队伍，扩充宣传和引导力，积极打造良好的生活垃圾分类气氛。
附件：1.亳州市城市生活垃圾分类领导小组成员名单
2.部门职责分工
附件1
亳州市城市生活垃圾分类领导小组成员名单
组长：杜延安市委副书记、市长
副组长：钟治峰市政府副市长
成员：韩万青亳芜现代产业园区管委会主任
戴力市政府秘书长
张秀忠市政府副秘书长、办公室主任(机关事务管理局局长)
修薇市委宣传部副部长
冯浩市进步改革委主任
陈亮市教育局局长
刘梦汝市科技局局长
李龙杰市经济和信息化局局长
丁博市公安局副局长
孙文亭市民政局局长
张传宾市财政局局长
叶祖贵市自然资源和规划局局长
张吉明市生态环境局副局长
李成杰市住房城乡建设局局长
解子德市农村农业局局长
张培阳市商务局局长
雅浩海市文化旅游体育局局长
彭殿伟市市场监管局局长
黄卫国市城市管理局局长
王宇市数据资源局长
李强市供销社理事会主任
孙善豹市文明办副主任
张吉明市生态环境局副局长
刘兴群市交通运输局调研员
张建影团市委副书记
周宵亳州经开区管委会主任
高川谯城区政府区长
领导小组下设办公室，办公室设在市城市管理局，办公室主任由黄卫国同志兼任。
附件2
部门职责分工
谯城区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜产业园区管委会：根据属地管理的原则，具体负责辖区内生活垃圾分类工作的组织推行；负责推行再生资源收购体系规划和建设，推进再生资源收购互联网和城市生活垃圾分类采集相衔接，促进生活垃圾中可收购部分的采集借助；负责大件垃圾、废弃纺织品、废弃电子电器、废旧汽车轮胎的收购借助；负责城市生活垃圾中可收购部分的计称重和数据统计报送；负责牵头组织清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生需要的违规站点。
市进步改革委：做好再生资源收购、城市生活垃圾资源化借助项目的立项审批和备案服务工作，积极争取国家和省资金支持，支持生活垃圾收运处置设施建设，牵头推进全社会节能工作。
市城市管理局：负责拟定生活垃圾分类管理策略、准则；负责对生活垃圾分类投放收运处置工作的研究与管理，并牵头做好有关配套设施建设工作；拟定生活垃圾分类办法中的名词术语、图形标识、采集袋和采集容器技术需要，并向社会公开；研究拟定生活垃圾分类投放、收运、处置策略和生活垃圾分类收购借助设施设施的管理与技术需要；负责对谯谯城区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会生活垃圾分类工作的组织推进、检查教导和监督考核。结合生活垃圾分类工作的需要，对环卫专项规划进行修编；负责督促园林管养单位拓展园林绿化可借助垃圾的采集和资源化借助工作，推进有关垃圾堆肥回用于园林养护；负责督促广场、公园、公共绿地等公共场合配合辖区政府拓展垃圾分类工作。
市管局：负责牵头组织，并督促、检查市直机关、事业单位拓展落实生活垃圾强制分类工作。
市生态环境局：负责对生活垃圾收运、处置流程进行环境污染防治监督；负责供应有毒有害垃圾收运处置企业、场合名录，加快危险废物处置设施建设，打造完善非工业源有害垃圾处置系统，并进行教导和监管，确保分类后的有害垃圾得到安全处置。
市商务局：负责督导谯城区人民政府和亳州经开区管委会市场主管部门加大对农贸市场的管理，提倡“净菜进城”，从源头上达成生活垃圾减。
市自然资源和规划局：负责在建设项目策略审查时，明确生活垃圾直运和分类收购借助配套环卫设施(包括垃圾房建设、垃圾桶集中放置点等)具体位置。
市住房城乡建设局：根据规划审批建议，督促谯城区人民政府、亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会物业主管部门加大对物业服务企业的管理，督促物业服务企业配合有关职能部门教导业主做好生活垃圾分类投放工作。完善健全对物业服务企业考核工作中关于生活垃圾强制分类的有关内容，保障分类工作顺利进行。教导、督促对已建和新建成小区严格根据规划需要，开放或建设有关环卫设施(包括垃圾房、垃圾桶集中放置点等)。
市财政局：负责安排落实市直部门拓展市区生活垃圾分类收购借助工作有关经费，落实生活垃圾分类处置有关经费。
市经济和信息化局：促进工业企业生产系统内部物料的循环借助，引导工业企业拓展循环经济试点工作。在花费品生产范围拓展反对过度包装行动。
市教育局：负责对市区中小学进行生活垃圾分类常识宣传教育，将生活垃圾分类教育纳入全民教育体系；负责督促市属各大中小学(院)校配合属地及有关职能部门做好生活垃圾分类工作。
市科技局：积极引导和鼓励有关企业拓展生活垃圾处置的科技研究，为推进全市生活垃圾分类工作供应有力的科技支撑。
市委宣传部：负责加大舆论宣传工作，协调新闻媒体积极拓展各类宣传教育活动，正面宣传生活垃圾分类工作，引导市民广泛参与、积极支持。
市文明办：负责加大对市民的宣传教育，将生活垃圾分类收购借助工作纳入群众性精神文明创建活动的要紧内容。
团市委：负责组织教导各级团组织及青志愿者队伍，拓展生活垃圾分类宣传活动，普及生活垃圾分类常识。
市交通运输局：负责加大对市区汽车客运站、公交场站等公共地区及办公场区的管理，督促有关场站配合有关职能部门做好垃圾分类投放工作。
市公安局：负责加大与有关行业主管部门的联动，打击各类垃圾非法运输、处置行为。负责全市环卫和垃圾转运汽车、再生资源收购汽车通行、有关收运汽车沿路停靠采集生活垃圾的协调保障工作。
其他有关政府部门、企事业单位、社会各界应密切配合做好生活垃圾分类收购借助推进工作。